Дата принятия: 29 сентября 2014г.
дело № 12ж-677/14
РЕШЕНИЕ
г. Нижнекамск 29 сентября 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Артамоновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нуштаевой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 января 2014 года административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 января 2014 года Нуштаева Н.В. как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).
Нуштаева Н.В., не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Нуштаева Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство дела не просили, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Выслушав доводы Нуштаевой Н.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5.3.5 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Нижнекамского городского Совета от 30 января 2013 года № 48 (далее – Правила) уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания: полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников; у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн; в местах временной уличной торговли проводится уборка прилегающих территорий в радиусе 10 м, не допуская складирования тары и товаров на газонах и тротуарах; обеспечивается вывоз отходов.
Из материалов дела следует, что 11 ноября 2013 года в 11 часов 30 минут административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан выявлено складирование деревянной тары в непредназначенном для этих целей месте, а именно с торца магазина «...», расположенного по адресу: ....
Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2013 года Нуштаева Н.В. как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2013 года постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2013 года в отношении Нуштаевой Н.В. отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 января 2014 года Нуштаева Н.В. как должностное лицо повторно подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Согласно статье 26.11 и пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.
Указанные требования закона при новом рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом выполнены не в полной мере, а именно в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какой именно подпункт пункта 5.3.5 Правил был нарушен Нуштаевой Н.В., выводы о виновности Нуштаевой Н.В. коллегиальным органом не мотивированы, доказательства, послужившие основанием для привлечения ее к административной ответственности, в постановлении не приведены. Установить относимость фотоматериала, имеющегося в материалах дела к вышеуказанному правонарушению, также не представляется возможным.
Кроме того, в нарушение части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено коллегиальным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 16 января 2014 года административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении Нуштаевой Н.В. - отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.
Судья И.Х. Булатов
