Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 12-348/2014 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 29 сентября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 17 июня 2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград № от 17 июня 2014 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, поскольку он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления была получена им только 28.07.2014 года.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просят суд отменить постановление от 17 июня 2014 года.
Представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался судом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По настоящему делу судьей установлено.
Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Указанное постановление вынесено в отсутствие лица, привлекающегося к административной ответственности.
Сведений о направлении в адрес ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. Копия постановления получена заявителем при его письменном обращении только 28.07.2014 года, в связи с чем срок на обращение в суд с жалобой не пропущен, и восстановлению не подлежит.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МБУ "ЖКХ Дзержинского района Волгограда" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № в отношении ФИО1
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, сведений о его надлежащем извещении судье не представлено.
Сведений о направлении в адрес ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от 21 мая 2014 года и уведомления о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на 17 июня 2014 года, и получении их ФИО1 не имеется.
При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что копия протокола об административном правонарушении и уведомления о назначении даты заседания административной комиссии, в его адрес не поступало.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия, рассматривающая дело об административном правонарушении, не располагала сведениями о надлежащем извещении правонарушителя.
Рассмотрев дело в отсутствие ФИО1, административный орган лишил его возможности воспользоваться предоставленным законом правом предоставлять доказательства и защищать свои интересы.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 17 июня 2014 года в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований КоАП РФ и Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подлежит отмене.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград № от 17 июня 2014 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья: Е.В. Гринченко
