Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-611/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Целина Ростовская область 29 сентября 2014 года
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Портновой И.А.,
 
    при секретаре Чирковой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора <данные изъяты> ЛАА,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, указав с исковом заявлении, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно-экологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами и отходами производства на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты>. В ходе проверки было выявлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПин 2.1.7.1322-3 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, действует несанкционированная свалка ТБО, расположенная в <адрес>. Вышеуказанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям СанПин 2.1.7.1038-01. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках. Влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Однако должностными лицами администрации <данные изъяты> эффективные мер по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применяются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администрации по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и интересы жителей <данные изъяты> сельского поселения и жителей, прилегающих к нему территорий, то есть интересы неопределенного круга лиц. Прокурор <данные изъяты> просил суд: обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, расположенную <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ЛАА исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, расположенную <адрес>
 
    Представитель ответчика глава Администрации <данные изъяты> ШАВ в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. В отношении представителя ответчика глава Администрации <данные изъяты> ШАВ дело рассмотрено в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 того же федерального закона на администрацию муниципального района возложена обязанность по утилизации и переработке отходов производства и потребления.
 
    Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.
 
    Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
 
    Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.
 
    Из содержания ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11 этого же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    Как следует из материалов дела, на территории <данные изъяты> сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПин 2.1.7.1322-03 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, действует несанкционированная свалка ТБО, расположенная <адрес> что подтверждается актом проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8),фототаблицей (л.д. 9-14). На день рассмотрения настоящего иска не ликвидирована. Вышеуказанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям СанПин 2.1.7.1038-01.
 
    Ненадлежащее выполнение обязанностей администрацией <данные изъяты> сельского поселения приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <данные изъяты> сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором <данные изъяты> исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, исходя из соображений целесообразности, сезонности и исполнимости, полагает установить срок исполнения работ в два месяца после вступления решения в законную силу
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, расположенную <адрес> в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский райсуд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 06.10.2014 года.
 
 
    Судья: