Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-217/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года
 
    Наровчатский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Калининой Т.В.,
 
    с участием истца Стародубова С.В.,
 
    представителя ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району Пензенской области Городновой Г.А., представившей доверенность № 18 от 15 сентября 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Наровчат Пензенской области гражданское дело по иску Стародубова С.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Наровчатскому району Пензенской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стародубов С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. С ДД.ММ.ГГГГ стал работать в должности учителя НВП и физкультуры в <данные изъяты> школе, а с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность директора в <данные изъяты> при отделе образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода был принят на работу в МОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> на должность заместителя директора по спортивно-массовой работе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора данной школы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в той же школе. Считая, что его стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет обратился по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия у него требуемого специального стажа, т.к. в специальный стаж не был засчитан период прохождения военной службы по призыву, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа в должности директора, тренера-преподавателя <данные изъяты> и периоды работы в должности директора МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с указанным решением, просит обязать ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району Пензенской области включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В судебном заседании истец Стародубов С.В. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности директора, тренера-преподавателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности директора МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, считая, что с этой даты у него имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж. Свои требования обосновал изложенными в исковом заявлении обстоятельствами, дополнив, что в период работы в должности директора МОУ СОШ <адрес> он осуществлял преподавательскую деятельность в должности тренера-преподавателя ФОК «<данные изъяты>».
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району Пензенской области Городнова Г.А. против удовлетворения требований истца возражала, обосновав свою позицию изложенными в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами.
 
    Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району отказала Стародубову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку в специальный стаж не включила периоды: службы по призыву, нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности директора, тренера-преподавателя <данные изъяты> и в должности директора МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая во включении в специальный стаж периода службы по призыву, комиссия указала, что постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды прохождения военной службы по призыву не предусмотрены и находясь на военной службе истец фактически не осуществлял педагогическую деятельность. Помимо этого, у истца по состоянию на 01 октября 1993 года, т.е. дату прекращения действия постановления Совета Министров СССР № 1397, предусматривавшего включение спорного периода в специальный стаж, стаж работы составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что менее необходимых 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в должности директора, тренера-преподавателя <данные изъяты>, комиссия указала, что у истца не выполнены необходимые для этого условия, т.е. выслуга на ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, комиссия указала, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно п.4 данных Правил в данный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, а находясь на курсах повышения квалификации Стародубов С.В. фактически педагогическую деятельность не осуществлял. Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы в должности директора МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссия указала, что данные периоды у Стародубова С.В. не было требуемой преподавательской работы не менее 6 часов в неделю.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает следующее.
 
    Как следует из трудовой книжки истца Стародубова С.В., ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем <данные изъяты> школу, ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода на должность директора в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ СОШ <адрес> на должность <данные изъяты> работе, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором данной школы, с ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем-организатором ОБЖ.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пению по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г, однако в данных Списках период военной службы не указан.
 
    Вместе с тем, согласно подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР включалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как установлено судом и это не оспаривается ответчиком, специальный стаж Стародубова С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату с которой он просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, без включения в него периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также иных спорных периодов, составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, т.е. его стаж работы по специальности более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением.
 
    Данные обстоятельства установлены судом на основании записей в трудовой книжке истца, уточняющих характер его работы справок, имеющихся в макете пенсионного дела Стародубова С.В. и дополнительно представленных ответчиком данных о его страховом и специальном стаже.
 
    То обстоятельство, что Стародубов С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву подтверждается военным билетом истца.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При таких обстоятельствах и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что период службы Стародубова С.В. в составе Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как видно из представленных истцом копий приказов Стародубов С.В. направлялся в служебные командировки, в том числе на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке МОУ СОШ <адрес> при направлении Стародубова С.В. в служебные командировки ему начислялась заработная плата, удерживались и перечислялись страховые взносы.
 
    Учитывая, что периоды нахождения Стародубова С.В. в командировках, в том числе и на курсах повышения квалификации, является видом работы с сохранением средней заработной платы, облагаемым взносом в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка в период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    Вместе с тем, согласно п.6 указанных Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Стародубову С.В. на ДД.ММ.ГГГГ часов затарифицировано не было, на ДД.ММ.ГГГГ было затарифицировано <данные изъяты> часов, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов.
 
    Согласно представленным тарификационным спискам МОУ СОШ <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ у директора Стародубова С.В. не было преподаваемых предметов, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов в неделю, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов в неделю преподавания предмета ОБЖ.
 
    Принимая во внимание, что согласно п.3 ст.<адрес> «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» <адрес> относится к сельской местности, требование Стародубова С.В. о понуждении ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы директором МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, поскольку в данный период он выполнял учебную нагрузку в общеобразовательной школе в сельской местности.
 
    В то же время суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит, так как какой-либо преподавательской деятельности на должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, Стародубов С.В. в данный период не осуществлял. При этом суд исходит из того, что должность тренера-преподавателя п.1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного списка такой должности не предусматривает.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности директора детско-юношеских школ всех наименований предусмотрена пунктами 2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».
 
    Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Принимая во внимание, что истец не отвечает указанным требованиям, поскольку у него не имеется факта работы в вышеуказанных должностях в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, а стаж его работы по состоянию на 01 января 2001 года на указанных в Списке должностях менее 16 лет 8 месяцев, суд считает, что период работы истца в должности директора Наровчатской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Учитывая, что специальный стаж Стародубова С.В. с учетом включения в него периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, т.е. менее требуемых законом 25 лет, в удовлетворении его требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от его возраста, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Стародубова С.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ по Наровчатскому району Пензенской области включить Стародубову С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы директором МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца.
 
    Судья А.В.Мещерин