Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-213/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года
 
        Наровчатский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Тюрькаевой Н.А.,
 
    истца Тальянова С.Г.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Наровчатскому району Городновой Г.А., представившей доверенность № 17 от 08 сентября 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Пензенской области
 
    гражданское дело по иску Тальянова С.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Наровчатскому району Пензенской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тальянов С.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Наровчатскому району, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Наровчатскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж не были засчитаны: период его службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, поскольку указанные периоды не включены в специальный стаж незаконно, чем нарушаются его конституционные права в области пенсионного обеспечения. В соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в специальный стаж, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанный стаж на момент обращения за назначением досрочной пенсии им выработан. Помимо этого должны включаться в специальный стаж и курсы, поскольку трудовые отношения с работодателем не прерывались, в периоды прохождения курсов за ним сохранялась заработная плата и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, прохождение курсов связано с его педагогической деятельностью. В связи с этим просит суд признать решение комиссии ГУ УПФР по Наровчатскому району от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ответчика засчитать в специальный стаж время его службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Тальянов С.Г. поддержал свои исковые требования о признании решения комиссии ГУ УПФР по Наровчатскому району от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и досрочном назначении ему пенсии по старости с учетом периодов службы в армии и нахождения на курсах, при этом ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФР РФ по Наровчатскому району Пензенской области Городнова Г.А. возражала против удовлетворения исковых требований истца. В суде показала, что решением комиссии ГУ УПФР по Наровчатскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Тальянову С.Г. законно и обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на момент обращения у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, с которого назначается досрочная пенсия. Периоды службы в армии по призыву и курсы с отрывом от работы не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку действующим законодательством - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение указанных выше периодов в специальный стаж. Действительно, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось включение в специальный стаж периодов службы в армии по призыву, но при условии наличия не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, однако с 01.10.1993 оно утратило силу. На момент его отмены, то есть на 01.10.1993, у истца педагогический стаж работы составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, то есть менее 2/3 педагогического стажа (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) для назначения досрочной пенсии. Не основано на законе и требование истца о включении в специальный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды им не осуществлялась педагогическая деятельность.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тальянов С.Г. обратился в ГУ УПФР по Наровчатскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Наровчатскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Тальянову С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в специальный стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение указанных период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. На момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 у Тальянова С.Г. педагогический стаж составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, то есть менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации. На момент обращения в УПФР за назначением пенсии у Тальянова С.Г., то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Военным билетом ГР № №, выданным Тальянову С.Г. ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Тальянов С.Г. проходил военную службу в вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанный период деятельности Тальянова С.Г. имел место до принятия и вступления в действие Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01 января 2002 года), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
 
    Согласно подп. «г» п.1 и п.4 вышеуказанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как следует из вышеперечисленных документов, на момент обращения в ГУ УПФР по Наровчатскому району за назначением досрочной пенсии по старости Тальяновым С.Г. выработано <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев), а потому период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя из смысла приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Тальянов С.Г. направлялся для прохождения модульных курсов с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> суток, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Тальянов С.Г. направлялся для прохождения модульных курсов с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> суток, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Тальянов С.Г. направлялся работодателем для прохождения модульных курсов с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> суток.
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Тальянова С.Г. с учетом оспариваемых периодов составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, а значит, он имел право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, суд считает обоснованным и законным требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов военной службы по призыву и прохождения курсов повышения квалификации, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы ответчика, что истец для назначения пенсии должен был выработать требуемый педагогический стаж (не менее 2/3) до 01.10.1993, то есть до отмены постановления от 17.12.1959 № 1397, суд считает необоснованными и противоречащими закону и позиции Конституционного Суда Российской Федерации о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. А потому с ГУ УПФР по Наровчатскому району Пензенской области подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
        Иск Тальянова С.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Наровчатскому району Пензенской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Наровчатскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Тальянову С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Наровчатскому району Пензенской области включить Тальянову С.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Наровчатскому району Пензенской области в пользу Тальянова С.Г. в возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    .
 
    Судья О.Ю.Чернова