Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-1129/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья                                 29 сентября 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Виноградовой Е.В.,
 
    с участием истца Гудиной В.Н.,
 
    при секретаре Смирновой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по иску Гудиной В. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гудина В.Н. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья, указывая, что она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии как по старости в связи с педагогической деятельностью. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № она была уведомлена, что решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исключены периоды: работы в должности воспитателя в колхозе «Нива» в Мартяхинском я/сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; работа в качестве заведующей Хмелевицким детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что решение пенсионного фонда противоречит федеральному законодательству. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности заведующей детского сада засчитывается в специальный стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в Мартяхинском яслях/саду на должности воспитателя подтверждается записью в трудовой книжке. Период работы в должности заведующей Хмелевицким детским садом подтверждается карточкой-справкой Хмелевицкого детского сада и записью в трудовой книжке.
 
    Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.г. Шахунья Нижегородской области включить ей в специальный педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя в Мартяхинском ясли/саду в колхозе «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей Хмелевицким детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец Гудина В.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по заявленным основаниям.
 
        В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области, по доверенности, Кислицын Е.И. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
        На основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Согласно трудовой книжке № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Вахониной (Гудиной) В. Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в колхоз «Нива» в Мартяхинский детский сад на должность воспитателя на основании распоряжения № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ назначнеии на должность заведующей в Хмелевицкий детский сад на основании приказа № по Шахунскому РОО от ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака.
 
        Согласно ответу начальника Управления Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составляет 23 года 04 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии (требуется 25 лет).
 
        Согласно архивной справке администрации Шахунского района от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Принять на работу Гудину В. Н. на должность воспитателя в Мартяхинские ясли/сад с ДД.ММ.ГГГГ». Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Уволить из колхоза Гудину В. Н. по собственному желан6ию». В ведомостях по начислению, заработной платы значится Гудина В. Н., должность не указана, имеются отработанные человекодни и денежные начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в декабре имеются начисления по б/л по беременности и родам, с января по июнь 1982 года начислений и отработанных дней не имеется, в ДД.ММ.ГГГГ начислено заработная плата за 1 отработанный день. Основание: фонд № 1, опись №
 
    Согласно справке начальника отдела образования администрации городского округа город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № Гудина В. Н. действительно работала в Хмелевцком детском саду в должности заведующего детским садом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ отсутствует) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации Шахунского района от ДД.ММ.ГГГГ). Лицевые счета по Хмелевицкому детскому саду находятся на хранении в бухгалтерии Хмелевицкого территориального отдела администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области.
 
        Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования Гудиной В. Н., заведующей Хмелевицким детским садом предоставить очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ сроком на 42 календарных дня с 01 сентября. И.о. заведующей возложить на воспитателя Мешкову В. П.. Основание: личное заявление Гудиной.
 
        Согласно пп «в» ч. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
 
    8. В стаж работы засчитывается:
 
    в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно распоряжению администрации Шахунского района № от ДД.ММ.ГГГГ уволить Гудину В. Н. – заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением Хмелевицким детским садом ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Основание: личное заявление Гудиной В.Н..
 
    Согласно аттестационному листу Гудиной В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование Дзержинское педагогическое училище, 1993 года по специальности воспитатель детского сада. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность – заведующая Хмелевицким детским садом, ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж 20 лет. Решение аттестационной комиссии соответствует требованиям квалификационной категории. Дата аттестации ДД.ММ.ГГГГ. Присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ РОО администрации Шахунского района.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
 
              В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Отказ в назначении Гудиной В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости влечет ограничение её конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п/п 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные Гудиной В.Н. требования, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Мартяхинского ясли/сада и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Хмелевицким детским садом в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит удовлетворению, поскольку Гудина В.Н. в эти периоды фактически осуществляла педагогическую деятельность, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает, что отсутствие приказа о назначении Гудиной В.Н. на должность заведующей Хмелевицким детским садом, допущенной работодателем небрежностью при оформлении и хранении документов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Суд считает возможным назначить истице с момента обращения в УПФР РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец Гудина В.Н. обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании просила ответчика выплачивать ей пенсию с этой даты.
 
        Учитывая, что на день обращения Гудиной В.Н. с заявлением о назначении ей пенсии, необходимый стаж у нее имелся для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то суд считает, что ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гудиной В. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной пенсии – удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Гудиной В. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Шахунья Нижегородской области включить Гудиной В. Н. в специальный педагогический стаж период работы в должности воспитателя в Мартяхинском ясли/саду в колхозе «Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей Хмелевицким детским садом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, предоставляющий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить Гудиной В. Н. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Судья                                                     (подпись)                                  Е.В. Виноградова
 
        Копия верна
 
        Судья                                                                                                       Е.В. Виноградова