Дата принятия: 29 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лукоянов ДД.ММ.ГГГГ
Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,
при секретаре Антиповой А.А.,
с участием: помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Плакуновой Ю.А., представителя ответчика ООО «Лукояновсантехстрой» - директора Бухтоярова А.Н., действующего на основании Устава, представителя третьего лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Б.Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Валыки С.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Лукояновского района Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукояновсантехстройбыт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Лукояновского района Нижегородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Лукояновсантехстройбыт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обосновании заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Б.-Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах была проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства ООО «Лукояновсантехстройбыт».
ООО «Лукояновсантехстройбыт» зарегистрировано и расположено по адресу: <адрес>, <адрес>. Основные виды деятельности – строительство и ремонт зданий и сооружений, оказание бытовых услуг, транспортных услуг, торгово-посредническая деятельность.
Для данного объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания, санитарными правилами САнПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы. Для таких предприятий в соответствии с п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Проверкой установлено, что на предприятии ООО «Лукояновсантехстройбыт» отсутствует разработанный проект организации санитарно-защитной зоны, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Отсутствует также проект благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия.
В ООО «Лукояновсантехстройбыт» отсутствует также проект ПДВ (предельно допустимых выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением п. 4.1 раздела 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право на благоприятную окружающую среду является одним из основных субъективных прав человека и гражданина.
В силу ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
Прокурор просит обязать ООО «Лукояновсантехстройбыт» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- разработать проект организации санитарно- защитной зоны предприятия;
- разработать проект благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия;
- разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ прокурор простит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании помощник прокурора Плакунова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Б.Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах, Валыка С.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования прокурора поддержала, указывая, что ООО «Лукояновсантехстройбыт» является предприятием, осуществляющим деятельность, негативно влияющую на окружающую среду.
Представитель ответчика ООО «Лукояновсантехстрой» - директор Бухтояров А.Н. иск не признал, указывая, что прокурором не представлены доказательства, что деятельность ООО «Лукояновсантехстрой» представляет потенциальную угрозу причинния вреда человеку и среде его обитания. Предприятие строительство и ремонт зданий и сооружений 1 и 11 уровней ответственности не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку отсутствует действующая лицензия на осуществление данного вида деятельности. На данный момент предприятие оказывает транспортные услуги и торгово-посредническую деятельность. В соответствии с п. 7.1.1.2 СанПин объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк – относятся к четвертому классу, для которого ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 100 метров. Обязанность по разработке проекта СЗЗ у ООО «Лукояновсантехстрой» отсутствует, так как предприятие относится к четвертому классу опасности. Требования САнПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются только на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, торговли и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. То есть действующая редакция СанПиН не распространяется на действующие предприятия к которым относится ООО «Лукояновсантехстрой».
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право на благоприятную окружающую среду является одним из важнейших субъективных прав человека и гражданина.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 30 Закона).
В силу ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Лукояновсантехстройбыт» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.
Согласно указанной Выписки, видами экономической деятельности ООО «Лукояновсантехстройбыт» являются: производство общестроительных работ; розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; розничная торговля вне магазинов; организация перевозок грузов; деятельность автомобильного грузового транспорта; деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта; деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта; аренда грузового автомобильного транспорта с водителем; производство общестроительных работ по возведению зданий; монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; производство отделочных работ; производство столярных и плотничных работ; производство малярных и стекольных работ; производство строительных и металлических конструкций и изделий; производство радиаторов и котлов центрального отопления; производство прочих готовых металлических изделий; производство санитарно-технических работ и другие виды.
Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, ООО «Лукояновсантехстройбыт» строительные работы не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года; срок действия лицензии на осуществление строительства зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Лукояновсантехстройбыт» оказывает транспортные услуги (ОКВЭД 60).
Как следует из информации ОГИБДД ОМВД России по Лукояновскому району от ДД.ММ.ГГГГ года, за предприятием ООО «Лукояновсантехстройбыт» числится 8 единиц техники, в том числе, два прицепа.
Кроме этого, у предприятия имеется 4 единицы техники (автопогрузчик, два прицепа тракторных, экскаватор).
Как следует из рапорта помощника прокурора Лукояновского района от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в период проверки на предприятии ООО «Лукояновсантехстройбыт» на площадке предприятия имелся автотранспорт (грузовая машина, тракторы), а также лица, осуществляющие ремонт транспорта, площадка загрязнена мазутом, разлитым бензином.
В результате осуществлении данной деятельности образуются отходы производства и потребления (покрышки отработанные - отходы 4 класса опасности; отработанное топлива, машинное масло, обтирочный материал – 4 класс опасности).
Таким образом, ответчик осуществляет деятельность, негативно воздействующую на окружающую среду.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и организмов.
В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной ми иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.
Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.
Исходя из смысла раздела 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» одним из таких исследований является проект нормативов предельно допустимых загрязняющих выбросов а атмосферу.
Такой проект у ответчика отсутствует.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Согласно справке по проверке ООО «Лукояновсантехстройбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Б.Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Валыкой С.Н., проверкой установлено, что на предприятии ООО «Лукояновсантехстройбыт» отсутствует разработанный проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Отсутствует также проект благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее -санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и 2 класса
Опасности – как до значений, установленных гигиеническим нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также ля объектов 1-3 классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
В соответствии с положением п. 3.1 СанПин, разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 1-3 классов опасности является обязательной.
В соответствии с п. 7.1.1.2 СанПин предприятие ООО «Лукояновсантехстройбыт» относится к 4 классу опасности.
Доказательств иного, суду истцом и представителем третьего лица не представлено.
Согласно сведений о среднесписочной численности работников Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области среднесписочная численность ООО «Лукояновсантехстройбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 человека, что дает основание считать его малым предприятием.
Согласно п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи сельского хозяйства, энергетики…торговли…и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Лукояновсантехстройбыт» осуществляет деятельность с 2002 года.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленно площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
В судебном заседании прокурором не представлено доказательств, что деятельность ООО «Лукояновсантехстройбыт» создает уровень загрязнения за пределами промышленной площадки более 0,1 ПДК и/или ПДУ, не представлены доказательства выбросов загрязняющих веществ, их количества.
Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора в части обязывания ООО «Лукояновсантехстройбыт» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать проект организации санитарно- защитной зоны предприятия и разработать проект благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины для заявлений неимущественного характера для физических лиц установлен 200 рублей.
Следовательно, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Лукояновского района Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукояновсантехстройбыт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лукояновсантехстройбыт» разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Прокурора Лукояновского района Нижегородской области об обязывания ООО «Лукояновсантехстройбыт» разработать проект организации санитарно- защитной зоны предприятия и разработать проект благоустройства санитарно-защитной зоны предприятия – отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лукояновсантехстройбыт» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.
П.П. Судья – П.Ф. Пузанова
Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова
