Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-168/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                                                  г.Люберцы Московской области
 
 
    Мировой судья 111 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Иванина Е.Л.,  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  являющегося генеральным директором ООО «<ФИО1>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленным в отношении <ФИО1> по ст.15.5 КоАП РФ, <ФИО1> не представил в установленный законодательством срок сведения необходимые для осуществления налогового контроля: несвоевременно исполнена обязанность налогоплательщика по «представлению  год. Нормативный срок представления 20.01.2014 за 4 квартал 2013 год. Нарешен Налоговый кодекс п.5 ст.174 (нарушение порядка и сроков уплаты). Фактически указанный   представлен налогоплательщиком 27 марта 2014 г., что подтверждается отметкой налогового органа».
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
 
    Согласно требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ФИО1> <ФИО1> нарушены вышеперечисленные требования ст.28.2 КоАП РФ, так как не указано место, время совершения и событие административного правонарушения.
 
    По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).
 
    Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
 
    Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
 
    Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    Вместе с тем, из представленного материала не представляется возможным определить место совершения административного правонарушения, так как в протоколе оно не указано, а учредительные документы на юридическое лицо отсутствуют.
 
    В протоколе не содержится описание события административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.
 
    Ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<ФИО1> <ФИО1> по ст.15.5 КоАП РФ и неполноты представленных материалов протокол об административном правонарушении подлежит возвращению.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья          
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> и административный материал в отношении генерального директора ООО «<ФИО1> <ФИО1> по ст.15.5 КоАП РФ начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Московской области.                                                   
 
 
    Мировой судья                                                                                                               Е.Л.Иванина