Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-236/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Шатровский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,
 
    при секретаре Мосиевской С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании «29» сентября 2014 года в здании суда с. Шатрово Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО к администрации Шатровского района Курганской области, Правительству Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и профинансировать расходы на его предоставление,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    прокурор Шатровского района Курганской области обратился в Шатровский районный суд Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО к администрации Шатровского района, Правительству Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и профинансировать расходы на его предоставление.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в части предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений установлено, что ФИО, <дата> года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находится под особой защитой государства.
 
    Мать ФИО – ФИО1 умерла <дата> , отец ФИО2 умер <дата> .
 
    На основании постановления администрации Шатровского района от 27марта 2012 года № попечителями ФИО назначены ФИО4 и ФИО3
 
    В соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 30 июля 2013 года № ФИО включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма.
 
    Основаниями для возникновения права на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений у ФИО является его нуждаемость в жилом помещении и достижение 18-летнего возраста. В настоящее время ФИО собственного жилья не имеет и никогда не имел.
 
    Социальная поддержка ФИО в виде однократного получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений будет реализована только после предоставления ему жилого помещения.
 
    ФИО имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного найма по месту проживания, то есть на территории <адрес>.
 
    Просит возложить обязанность на администрацию Шатровского района предоставить ФИО жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления и соответствующее социальным и санитарно-техническим нормам, возложить обязанность на Правительство Курганской области по финансированию расходов администрации Шатровского района на предоставление жилого помещения ФИО
 
    В возражениях Правительства Курганской области на исковое заявление указано, что Правительство Курганской области возражает против предъявленных к нему требований по следующим основаниям.
 
    Федеральным законодательством с 01.01.2013 года определено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот из специализированного жилищного фонда. Исключено право на внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот.
 
    Законодательством Курганской области урегулирован заявительный порядок включения в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области.
 
    Государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2013 год.
 
    Истцом не представлены доказательства невыполнения Правительством Курганской области полномочий по финансированию переданных полномочий.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 года № «Об утверждении Порядков расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству» утвержден Порядок расходования субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок). Указанные субвенции расходуются, в том числе, на исполнение судебных актов о возложении обязанности на органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка на основании заявок Главного управления образования Курганской области, согласованных с Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Финансовое управление Курганской области перечисляет Главному управлению образования Курганской области субвенции для последующего их перечисления в бюджеты муниципальных образований.
 
    На основании заявок муниципальных образований Главное управление образования Курганской области перечисляет субвенции в бюджеты муниципальных образований.
 
    Истцом не представлено доказательств соблюдения администрацией Шатровского района вышеуказанного порядка.
 
    Истцом предъявлено требование к Правительству Курганской области о финансировании предоставления жилого помещения истцу.
 
    Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Участие граждан в данных межбюджетных отношениях не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения.
 
    Заявляя требование о финансировании, истец фактически выступает в интересах муниципального образования, в то время как иск заявлен в защиту прав физического лица.
 
    Кроме того, в нарушение статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования, таким образом, в случае удовлетворения указанного требования в том виде, в каком оно заявлено, такое судебное постановление в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ будет неисполнимо.
 
    На основании изложенного полагают, что Правительство Курганской области не может выступать ответчиком по данному делу, просят отказать в удовлетворении требований, предъявленных к Правительству Курганской области (л.д.24).
 
    В отзыве на исковое заявление Финансовое управление Курганской области указало, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения, предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости.
 
    Согласно справке от 31 июля 2014 года № ФИО в настоящее время обучается на 1 курсе лечебного факультета, очной формы обучения в <..............>, следовательно он не имеет права на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    С 2013 года изменен порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам. Предоставление жилья из специализированного жилого фонда осуществляется по сформированным спискам, на основании представленных детьми-сиротами либо их представителями заявлений в установленном порядке. Для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, ему необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченные органы с заявлением на включение его в список.
 
    Прокурор, обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, не указал в чем именно выражено нарушение, какие права и законные интересы истца нарушены. Нормативно не обоснованы требования к каждому из ответчиков.
 
    В отношении требования прокурора о возложении обязанности на Правительство Курганской области по финансированию мероприятий по предоставлению жилого помещения сообщаем следующее.
 
    Финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области (ст.8 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288).
 
    Финансирование осуществляется в рамках межбюджетных правоотношений.
 
    Нормы Бюджетного кодекса РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы, в связи с чем, суд первой инстанции не должен решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений. В связи с чем, в части требований по возложению обязанности финансирования мероприятий по предоставлению жилого помещения на Правительство Курганской области иск заявлен за пределами подведомственности суда общей юрисдикции.
 
    В исковом заявлении прокурор не указывает суммы, которые необходимы для удовлетворения исковых требований, тем самым заведомо лишая истца возможности предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, требования прокурора не основаны на действующем законодательстве, регулирующем исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов.
 
    Применение такой терминологии «профинансировать предоставление» не носит какого-либо правового смысла в контексте Бюджетного кодекса РФ и иных актов бюджетного законодательства.
 
    В силу ст. 14 Бюджетного кодекса РФ бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
 
    Таким образом, требования прокурора могут быть расценены только как требования к бюджету Курганской области, но заявлены они без учета вышеуказанных норм бюджетного законодательства.
 
    На основании вышеизложенного, считают требования прокурора Шатровского района Курганской области необоснованными, просят в иске отказать (л.д.27-32).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Коновалов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Шатровского района Курганской области Ядрышникова О.А., действующая на основании доверенности от 05.05.2014 года (л.д.63), исковые требования прокурора Шатровского района признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление (л.д.66).
 
    Истец ФИО, представители ответчика – Правительства Курганской области, третьих лиц – Главного управления образования Курганской области, Финансового управления Курганской области, сектора по опеке и попечительству администрации Шатровского района Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец ФИО, представители ответчика – Правительства Курганской области, третьего лица – Финансового управления Курганской области, в представленных суду заявлении, возражении, отзыве просили рассмотреть дело без их участия (л.д.23, 24, 27-32).
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав мнение помощника прокурора района Коновалова А.А., представителя ответчика Ядрышниковой О.А., исследовав письменные материалы дела, суд признает исковые требования прокурора Шатровского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ФИО родился <дата> в <адрес>, родителями несовершеннолетнего являются ФИО2 и ФИО1 (л.д.5).
 
    ФИО2 умер <дата> в <адрес> (л.д.9).
 
    ФИО1 умерла <дата> в <адрес> (л.д.10).
 
    Постановлением администрации Шатровского района Курганской области от 27 марта 2012 года № попечителем ФИО назначены ФИО4 и ФИО3 (л.д.11).
 
    По сведениям администрации Шатровского района Курганской области у ФИО отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Шатровского района (л.д.13).
 
    По сведениям администрации Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области у ФИО отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма на территории Шатровского сельсовета (л.д.14).
 
    По данным Шатровского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» по состоянию на 06.08.2014 года истец ФИО не имеет право собственности на объекты недвижимости (л.д.15).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.16).
 
    Постановлением администрации Шатровского района Курганской области от 30 июля 2013 года № ФИО включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма (л.д.17).
 
    По информации администрации Шатровского района от 20 августа 2014 года в Шатровском районе в настоящее время на очереди состоит 46 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по 28 имеются судебные решения. В Главное Управление образования Курганской области направлено ходатайство о направлении в Шатровский район денежных средств для приобретения жилья для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.41).
 
    ФИО зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.6).
 
    Согласно уведомлению Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на жилой дом по <адрес>, отсутствует (л.д.59).
 
    ФИО является студентом 1 курса лечебного факультета ГБОУ ВПО «Тюменская государственная медицинская академия» Минздрава России, обучается по очной форме обучения, окончание обучения 30.06.2020 года (л.д.7).
 
    До настоящего времени истцу ФИО жилое помещение не предоставлено, своего жилья в собственности не имеет.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
 
    Пунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    С учетом обстоятельств дела и на основании приведенной нормы закона суд приходит к выводу, что ФИО подпадает под категорию «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей», так как отец КузнецоваВ.В. – ФИО2 умер <дата> в <адрес> (л.д.9), мать ФИО1 умерла <дата> в <адрес> (л.д.10).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные положения содержаться в ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье».
 
    По смыслу вышеприведенной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
 
    Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ).
 
    Истец ФИО является нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации Шатровского района от 30.07.2013 года № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма (л.д.17, 35-39).
 
    Право на получение жилья до 01.01.2013 года ФИО не реализовал, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен.
 
    С 1 января 2013 года граждане указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ обстоятельств (окончание срока пребывания в образовательных учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).
 
    Ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривает предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.
 
    По смыслу п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
 
    В силу ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Решением Шатровской сельской Думы от 16.02.2011 года № 92 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании Шатровского сельсовета составляет 18 кв.м. на одного человека (л.д.64).
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федерального закона или закона субъекта РФ.
 
    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
 
    Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальных образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    В силу ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ.
 
    В соответствии с пунктами 44, 49 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Таким образом, государственные полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и ФИО должны исполняться муниципальным образованием «Шатровский район» за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Курганской области, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти Курганской области должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.
 
    Требования закона о надлежащем финансировании государственных полномочий Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда переданных органам местного самоуправления Шатровского муниципального района не исполняются, что препятствует исполнению администрацией Шатровского района обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО Из справки финансового отдела администрации Шатровского района следует, что в 2013-2014 годах денежные средства на предоставление ФИО жилого помещения, не выделялись (л.д.65).
 
    Доводы ответчика Правительства Курганской области о неисполнимости решения в случае удовлетворения иска прокурора не основаны на законе, поскольку предъявление требования обусловлено неисполнением обязательств по направлению необходимых денежных средств в администрацию Шатровского района.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования в интересах ФИО подлежат полному удовлетворению, предъявлены к надлежащим ответчикам в соответствии с их полномочиями по однократному предоставлению и финансированию детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда. Правительство Курганской области обязано выделить необходимые денежные средства, а администрация Шатровского района обязана приобрести за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Шатровского района, и предоставить ФИО по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, площадью не менее установленной социальной нормы 18 кв.м.в с. Шатрово Шатровского района Курганской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Шатровского района Курганской области предоставить ФИО, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории с.Шатрово Шатровского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление ФИО, <дата> года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного на территории с.Шатрово Шатровского района Курганской области, соответствующего социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров, по договору найма специализированных жилых помещений администрацией Шатровского района Курганской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев