Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-429/2014
Дело № 5-429/ 2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 29 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Спасская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по  адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МКОУ Спасская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области (далее, МКОУ Спасская СОШ) не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> по п.п. 1,9,10,11 Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3>,  тем самым совершило  правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Мировому судье, законный представитель МКОУ Спасская СОШ Ильичева О.А.(по распоряжению Главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА4>) пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласна, предписание   Роспотребнадзора  не было исполнено по следующим причинам. П.1 не выполнен, так как не было финансирования, заявку она подавала, однако она затерялась и как ей пояснили в бухгалтерии заявки на выделение денежных средств на ограждение территории школы нет. П.9 частично был выполнен на момент проведения проверки, однако не имелось заключительного акта, который сотрудники ОГБУЗ Мантуровская окружная больница не выдавали, пока не была осуществлена оплата оказанных услуг, в на сегодняшний день  заключительный акт имеется, копию просила приобщить к материалам административного дела. П.10. на сегодняшний день выполнен. Все работники прошли гигиеническое обучение. П.11 не выполнен, из-за отсутствия финансирования, заявки на дератизацию делались, но копии не сохранились.
 
    Мировой судья, выслушав законного представителя МКОУ Спасская СОШ Ильичеву О.А., исследовавматериалы дела, приходит  к следующему.
 
    <ДАТА5> при  проведении проверки МКОУ Спасская СОШ по выполнению ранее выданного предписания, начальником Территориального  отдела  управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, были  установлены  нарушения  санитарно-эпидемиологических требований. 
 
    С целью  устранения  выявленных нарушений МКОУ Спасская СОШ вынесено  предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, пунктом 1 которого предписано оградить территорию общеобразовательного учреждения по всему периметру согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Пунктом9 - обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 12.04.2011 года №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Пунктом 10 предписано обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п.11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. Пунктом 11 -обеспечить проведение дератизационных работ в помещениях учреждения, в том числе пищеблока в соответствии с п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Представить документы, подтверждающие выполнение дератизационных работ. Срок устранения указанных нарушений установлен  до  <ДАТА2>.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. В силу п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»  определено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
 
    Согласно п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    Пунктом 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 определено, что педагогические работники общеобразовательных организаций при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.
 
    Согласно п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    Таким образом мировой судья приходит к выводу о том, что вынесенное МКОУ Спасская СОШ предписание является законным и обоснованным.
 
    На  основании  распоряжения начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по костромской области в Шарьинском районе <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ДАТА12> проведена проверка в отношении МКОУ Спасская СОШ по контролю выполнения  предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 
    Актом проверки от <ДАТА12> выявлено, что пункты 1,9,10,11 предписания  к сроку устранения нарушений  санитарно-эпидемиологических требований - до <ДАТА2> не выполнены в полном объеме.
 
    Факт совершенияМКОУ Спасская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА14> года;
 
    - предписанием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по костромской области в Шарьинском районе <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
    - актом проверки  от <ДАТА12>;
 
    - распоряжением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11>;
 
    - списком работников МКОУ Спасская СОШ на 2014 год подлежащих медицинскому обследованию, согласно которого  <ФИО1> не сделала очередную прививку против дифтерии.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности МКОУ Спасская СОШ в совершении указанного административного правонарушения.
 
       Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    МКОУ Спасская СОШ не выполнило указанные в предписании требования об устранении  выявленных нарушений законодательства, доказательств тому, что отраженные в протоколе нарушения не могли быть своевременно устранены, или, что  МКОУ Спасская СОШ приняты все меры по их устранению, суду не представлено.
 
    В действиях МКОУ Спасская СОШ имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е.  невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении  нарушения законодательства. Состав указанного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.
 
    При назначении административного наказания МКОУ Спасская СОШ мировой судья учитывает характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность к которым относит признание вины и раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, и  приходит к выводу, что административное  наказание   может быть назначено в виде административного штрафа  в минимальном размере.
 
    На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья                                               
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Спасская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить МКОУ Спасская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области о том, что штраф следует уплатить по указанным реквизитам:Получатель  платежа <ОБЕЗЛИЧИНО>Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.Громова