Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-427/2014
Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Мантурово 29 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении МКОУ Самыловская начальная общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромскойобласти (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по  адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП  РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МКОУ Самыловская НОШ Мантуровского муниципального района Костромской области (далее, МКОУ Самыловская НОШ) не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> п.п.1,4,7 Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3>,  тем самым совершило  правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    К мировому судье, законный представитель МКОУ Самыловская НОШ Вакурова О.Е. не явилась, направив заявление, согласно которого просила рассмотреть административное дело в отношении МКОУ Самыловская НОШ без участия законного представителя, указав в заявлении, что все пункты предписания выполнены, а именно: п.1 наружное освещение территории школы имеется (фото прилагается), замеры будут выполнены в зимнее время. п.4 Медицинские осмотры работников школы прошли своевременно. На момент проверки в школе не было заключительного акта по медосмотру по причине отсутствия финансирования. На сегодняшний день заключительный акт имеется, копию просила приобщить; п.7 ведомости контроля за питанием в школе ведутся (копии приложила к заявлению). На момент проверки ведомостей не было в связи с отсутствием ответственного работника. Учитывая сложное финансовое положение учреждения, просила строго школу не наказывать.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Принимая указанное во внимание, мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ Самыловская НОШ.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит  к следующему.
 
    В ходе проведения проверки ранее выданных предписаний в августе 2013 года и проверки готовности МКОУ Самыловская НОШ к новому 2013-2014  учебному году выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    С целью  устранения  выявленных нарушений МКОУ Самыловская НОШ вынесено  предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, пунктом1 которого предписано обеспечить наружное электрическое освещение территории  дошкольной группы не менее 10 лк на земле в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Пунктом8 предписано обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, и п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 12.04.2011 года №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Срок устранения указанных нарушений установлен  до  <ДАТА2>. Пунктом 7 предписано обеспечить ведение ведомости контроля за питанием в соответствии с п.14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. В силу п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозевозникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»  определено, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.
 
    Согласно п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.
 
    Пунктом 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 определено, что   персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке <1>; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, - не реже 1 раза в год.
 
    Согласно п.14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется "Ведомость контроля за питанием"
 
    Таким образом мировой судья приходит к выводу о том, что вынесенное МКОУ Самыловская НОШ предписание является законным и обоснованным.
 
    На  основании  распоряжения начальника ТО Управления Федекральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по костромской области в Шарьинском районе <НОМЕР> от <ДАТА10>, <ДАТА11> проведена проверка в отношении МКОУ Самыловская НОШ по контролю выполнения  предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.
 
    Актом проверки от <ДАТА11> выявлено, что пункты 1,4,7  предписания  к сроку устранения нарушений  санитарно-эпидемиологических требований - до <ДАТА2> не выполнены в полном объеме.
 
    Факт совершения МКОУ Самыловская НОШ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА13> года;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>;
 
    - актом проверки  МКОУ Самыловская НОШ от <ДАТА11>;
 
    - распоряжением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по костромской области в Шарьинском районе о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>;
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности МКОУ Самыловская НОШ в совершении указанного административного правонарушения.
 
    В действиях МКОУ Самыловская НОШ имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е.  невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении  нарушения законодательства.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья учитывая, что на день рассмотрения административного дела, все замечания указанные в предписании Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе № 266 от 09.09.2013 года, касающиеся нарушений санитарногозаконодательства учебное учреждение выполнило, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется, полагает возможным освободить от административной ответственности МКОУ Самыловская НОШ, объявив устное замечание.
 
    На основании ст.2.9 КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Самыловская начальная общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области на основании ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить - ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.Громова