Решение от 29 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-428/2014
Дело № 5-428/ 2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 29 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 27 г.Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении МКОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области(ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по  адресу<АДРЕС> о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    МКОУ Шулевская СОШ Мантуровского муниципального района Костромской области (далее, МКОУ Шулевская СОШ) не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> по п.п. 2,5,7,11,12,13 Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3>,  тем самым совершило  правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Мировому судье, законный представитель МКОУ Шулевская СОШ Разживина Е.И. (по приказу о назначении <НОМЕР> от <ДАТА4>) пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, с административным протоколом согласна, на сегодняшний день все пункты предписания выполнены, а именно выполнены: п.2 имеется наружное освещение территории школы в п. <АДРЕС>, просила приобщить к материалам дела фотографию здания школы с установленным наружным электрическим светильником. Замеры не проведены, так как они выполняются только в темное время суток, т.е. специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе» выедут для осуществления замеров в ноябре 2014 года, но в силу того, что прожекторы поставлены мощные, полагает, что уровень освещенности будет соответствовать установленным нормам; п.5 обучающимся  1 ступени образования приобретены 3 новые школьные  парты, оборудованные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Остальные 4 человека - работают за новыми партами, приобретенными в 2013 году. П.7 ведомости контроля питания в школе ведутся и велись, однако на момент проверки не были предоставлены, так как были у завхоза, который на момент проверки отсутствовал. Ведомости с января по май представила суду на обозрение и просила приобщить к материалам административного дела их копии; п.11 Медицинский осмотр весь персонал школы прошел вовремя. На момент проверки в школе не было заключительного акта по медосмотру по причине отсутствия финансирования (акт работниками ОГБУз Мантуровская окружная больница не подписывался пока не было предоплаты за медосмотр. На сегодняшний день заключительный акт имеется, копию просила приобщить; п.12 Профилактические прививки на момент проверки были не сделаны у учителя физкультуры, которая с <ДАТА5> не приступала к выполнению своих должностных обязанностей по причине увольнения, повар <ФИО1>, прошла гигиеническое обучение <ДАТА6> т.е. до начала учебного года; п.13. Дератизационные работы в помещениях учреждения не выполнялись по причине отсутствия финансирования. Администрацией школы систематически брались счета на указанные работы, но денежные средства не выделялись. Сегодня т.е. <ДАТА1> указанные работы облачены, что подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которого услуги за дератизацию помещений по счет фактуре и акту <НОМЕР> от <ДАТА8> оплачены в сумме 2926 рублей 30 коп., следовательно в ближайшее время указанные работы в помещениях школы будут проведены. Учитывая сложное финансовое положение учреждения, просила строго школу не наказывать.
 
    Мировой судья, выслушав законного представителя МКОУ Шулевская СОШ Разживину Е.И., исследовав материалы дела, приходит  к следующему.
 
    <ДАТА9> при  проведении проверки МКОУ Шулевская СОШ по выполнению ранее выданного предписания, начальником Территориального  отдела  управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, были  установлены  нарушения  санитарно-эпидемиологических требований. 
 
    С целью  устранения  выявленных нарушений МКОУ Шулевская СОШ вынесено  предписание <НОМЕР> от <ДАТА9>, пунктом2 которого предписано обеспечить наружное освещения территории  школы, расположенной в <АДРЕС> не менее 10 лк на земле в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Пунктом5 - обеспечить обучающихся 1 ступени образования школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости согласно п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10. Пунктом 7 предписано обеспечить ведение ведомости контроля за питанием в соответствии с п.14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08. Пунктом 11 предписано обеспечить организацию и проведение медицинских осмотров персонала в соответствии с п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, и п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Представить заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра персонала в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 12.04.2011 года №302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Пунктом 12 предписано обеспечить организацию и проведение профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Представить список сотрудников учреждения с указанием должности, даты рождения, даты проведения профилактических прививок и гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с п.11.8, 11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п.19.2, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13. Пунктом 13 -обеспечить проведение дератизационных работ в помещениях учреждения, в том числе пищеблока в соответствии с п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации». Представить документы, подтверждающие выполнение дератизационных работ. Срок устранения указанных нарушений установлен  до  <ДАТА2>.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
 
    В силу п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Пунктом 3.9 СанПиН 2.4.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»  определено, что территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.
 
    Пунктом 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
 
    Согласно п.14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется "Ведомость контроля за питанием"
 
    Пунктами 11.8, 11.9  СанПиН 2.4.2.2821-10 определено, что все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. 11.9. педагогические работники общеобразовательных организаций при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.
 
    Согласно п.2.3, п.2.4. СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе образовательные учреждения для детей и подростков (дошкольные, общеобразовательные, специальные, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
 
    Таким образом мировой судья приходит к выводу о том, что вынесенное МКОУ Шулевская СОШ предписание является законным и обоснованным.
 
    На  основании  распоряжения  <НОМЕР> от  <ДАТА15>, <ДАТА16> проведена проверка в отношении МКОУ Шулевская СОШ по контролю выполнения  предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>.
 
    Актом проверки от <ДАТА18> выявлено, что пункты 2,5,7,11,12,13  предписания  к сроку устранения нарушений  санитарно-эпидемиологических требований - до <ДАТА2> не выполнены в полном объеме.
 
    Факт совершенияМКОУ Шулевская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении  от <ДАТА19> года;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>;
 
    - актом проверки  от <ДАТА16>;
 
    - распоряжением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по костромской области в Шарьинском районе о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>;
 
    - списком работников МКОУ Шулевская СОШ на 2014 год подлежащих медицинскому обследованию.
 
    Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности МКОУ Шулевская СОШ в совершении указанного административного правонарушения.
 
       В действиях МКОУ Шулевская СОШ имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е.  невыполнение  в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении  нарушения законодательства.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Мировой судья учитывая, что из 15 пунктов Предписания  Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области  <НОМЕР> от <ДАТА3> 9 пунктов выполнено к установленному сроку, остальные на день рассмотрения административного дела, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется, полагает возможным освободить от административной ответственности МКОУ Шулёвская средняя общеобразовательная школа Мантуровского муниципального района Костромской области,  объявив устное замечание.
 
    На основании ст.2.9 КоАП РФ руководствуясь  ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шулёвская средняя общеобразовательная школа  <АДРЕС> муниципального  района Костромской области на основании ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, освободить - ограничиться устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.Громова