Решение от 29 сентября 2014 года

Дело №2-93/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года г. Макарьев
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Борисова А.С..,
 
    при секретаре - Малушковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурнина Алексея Анатольевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому району Костромской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8 от 24.01.2014 года, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Бурнин А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому району Костромской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8 от 24.01.2014 года, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что он с 29.07.1980 г. по 07.09.1983 г. работал мастером в <...>; с 08.09.1983г. по 31.10.1993 г. работал прорабом в <...>; с 01.11.1993 г. по 28.02.1994 г. работал мастером в <...>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ по Макарьевскому району за назначением льготной трудовой пенсии на основании п.1.2 ст.27 ФЗ №173 список №2, предоставив необходимые документы.
 
    Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Макарьевскому району от 24.01.2014 года № 8, в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража работы, указанные периоды исключены из специального стажа, т.к. его запись в трудовой книжке должность мастера и прораба не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 10 от 26.01.1991 г., а также не подтверждена его занятость на данных работах более 80%,.
 
    Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку должность мастера в строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог, зданий и сооружений на них, соответствует должности мастера строительных и монтажных работ и относится к списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Он представил в Пенсионный фонд все необходимые документы, подтверждающие стаж работы во вредных условиях труда не менее 12,6 лет, а именно такими документами являются его трудовая книжка, уточняющая справка о характере работ, кроме того, данный факт подтверждается архивными документами.
 
    В судебном заседании истец Бурнин А.А. исковые требования уточнил, просил исключить из периода, подлежащего включению в льготный стаж 3 дня с 05 по 07.02.1992 г., 1 день – 20.02.1992 года, 13 дней с 05 по 17.04.1992 г., 2 дня 16 и 18.09.1992 г., 3 месяца с 04.02.1993 г., 5 дней с 25 по 29.01.1993 г., в остальном заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представители ответчика по доверенности Крохичев А.С., ЕперинаЕ.А. с учетом заключения экспертизы условий труда и уточнения исковых требований полагались на усмотрение суда при принятии решения.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 “О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 27 ноября 2003 года № 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа и или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета, предусмотренных указанных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В соответствии со статьей 1 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173-ФЗ, вступившего в силу с I января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом, изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта I ст. 27 указанного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года № 497 и от 9 августа 1991года № 591 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями введен в действие с 1 января 1992 года.
 
    В Списке № 2, Раздела ХХУП -Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, подразделом 2290000б-23419 предусмотрено наименование профессии, работа на которой давала право на льготную пенсию - «мастера строительных и монтажных работ».
 
    Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрено наименование «мастера (десятники) и, прорабы, строительство гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».
 
    Судом установлено, что 17.01.2014 года истец Бурнин А.А.., достигающий возраста 55 лет, обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решением комиссии УПФ РФ по Макарьевскому району от 24 января 2014 г. № 8 в специальный стаж работы истца не включены все периоды его работы с 29.07.1980 г. по 07.09.1983 г. в должности мастера в <...>; с 08.09.1983г. по 31.10.1993г. в должности прораба в <...>; с 01.11.1993 г. по 28.02.1994 г. в должности мастера в <...>.
 
    Суд считает отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж работы истца не соответствует закону по следующим основаниям.
 
    Так, судом установлено, что наименование должности истца в период его работы с 29.07.1980 г. по 07.09.1983 г. в должности мастера в <...>; с 08.09.1983г. по 31.10.1993 г. в должности прораба в <...>; с 01.11.1993 г. по 28.02.1994 г. в должности мастера в <...> соответствовали должностям, указанным в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшему до 1.01.1992 год, а так же Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, который применяется к периоду работы истца в качестве мастера с 1.01.1992 г. по 21.07.2011 г.
 
    Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Бурнина А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенной на основании документов указано, что из приказов и расчетных ведомостей следует, что Бурнин Алексей Анатольевич в период работы с 29.07.1980 г. по 28.02.1994 г. в <...>, <...>, <...> <...>» и в <...> работал в должностях мастера и прораба на строительных участках.
 
    Из приказов, приведенных в таблице, следует, что Бурнин А.А. должности мастера и прораба осуществлял организацию и контроль качества проведения строительных работ на строительных участках, отвечал за своевременное предоставление в бухгалтерию первичных документов в установленные сроки, касающихся денежных средств и начисления заработной платы работникам, организовывал доставку техники и необходимых стройматериалов на объекты строительства. Готовил исполнительную документацию по незавершенным и вновь строящимся объектам строительства.
 
    Обязанности, фактически выполняемые Бурниным А.А. в должности мастера, соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ указанным в Квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Госкомтруда Совета Министров СССР 8 октября 1969 года № 400, мастер «обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера и завершение работ на пусковых объектах в установленные сроки и соответствие рабочим чертежам и нормативным документам. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышения качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные и замерные работы. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Внедряет на участке научную организацию труда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки, вносит предложения о присвоении разрядов рабочим. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Контролирует соблюдение рабочими производственной и трудовой дисциплины, выполнение правил по охране труда и технике безопасности. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном прядке отличившихся рабочих». Следовательно, фактически выполняемая работа Бурниным А.А. в должности мастера и прораба соответствовала должностям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
    Перевыполнение установленных плановых заданий, квартальное и другие виды премирования свидетельствуют о достаточных объемах строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ и занятости Бурниным А.А. в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени в исследуемый период, за исключением 3 дней с 05 по 07.02.1992 г., 1 дня – 20.02.1992 года, 13 дней с 05 по 17.04.1992 г., 2 дней - 16 и 18.09.1992 г., 3 месяцев с 04.02.1993 г., 5 дней с 25 по 29.01.1993 г.
 
    Для должностей мастер строительных и монтажных работ и прораб дополнительные отпуска и доплаты за вредные или тяжелые условия труда нормативными документами, действующими в исследуемый период, не предусматривались, поэтому правом на указанные компенсации Бурнин А.А. не пользовался.
 
    Суд согласился с выводами указанной экспертизы, так как выводы её сделаны на основании исследованных документов за указанные спорные периоды работы Бурнина А.А. в <...>, <...> и <...>.
 
    Таким образом, судом установлено, что Бурнин А.А. в спорные периоды осуществлял деятельность в должности и в производстве, предусмотренном разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указанном в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшему до 01.01.1992 г. Кроме того, выполняемая им в указанные периоды работа по характеру и обязанностям соответствует и должности «мастер строительных и монтажных работ», указанному в Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом ХХУII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций и других объектов».
 
    Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований, сомневаться в их достоверности у суда оснований нет. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды его работы за исключением следующих периодов 3 дней с 05 по 07.02.1992 г., 1 дня – 20.02.1992 года, 13 дней с 05 по 17.04.1992 г., 2 дней - 16 и 18.09.1992 г., 3 месяцев с 04.02.1993 г., 5 дней с 25 по 29.01.1993 г.
 
    Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом включения спорных периодов, специальный стаж Бурнина А.А., дающий ему право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, что с учетом страхового стажа Бурнина А.А. продолжительностью 35 лет 6 месяцев 17 дней позволяет назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 55-летнего возраста.
 
    На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому району- на ДД.ММ.ГГГГ - истец не достиг указанного возраста, поэтому суд считает необходимым назначить ему пенсию с момента достижения возраста 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Кроме того, суд возлагает на УПФ РФ по Макарьевскому району возместить Бурнину А.А. расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Уточненные исковые требования Бурнина Алексея Анатольевича удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Макарьевскому району Костромской области включить Бурнину Алексею Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 29.07.1980 г. по 07.09.1983 г. в должности мастера в <...>; с 08.09.1983г. по 31.10.1993 г. в должности прораба в <...>; с 01.11.1993 г. по 28.02.1994 г. в должности мастера в <...> за исключением следующих периодов:3 дней с 05 по 07.02.1992 г., 1 дня – 20.02.1992 года, 13 дней с 05 по 17.04.1992 г., 2 дней - 16 и 18.09.1992 г., 3 месяцев с 04.02.1993 г., 5 дней с 25 по 29.01.1993 г.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Макарьевскому району Костромской области назначить Бурнину Алексею Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать ГУ Управление Пенсионного фонда по Макарьевскому району Костромской области в пользу Бурнина Алексея Анатольевича уплаченную госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна. Судья А.С. Борисов
 
    Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.