Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-798/2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров 29 сентября 2014 года
 
    Нововятский районный суд г. Кирова в составе: судьи Хаснудиновой Т.Ф.
 
    при секретаре Колодкиной А.А.
 
    с участием помощника прокурора Нововятского района Лаптевой М.В. представителя ООО «УК «Лесхоз» по доверенности Платуновой А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Лесхоз» о понуждении устранить нарушения лесного законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Лесхоз», просит обязать ООО «УК «Лесхоз» устранить нарушения лесного законодательства, путем проведения очистки мест рубок от порубочных остатков: в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах № делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га., в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Лесхоз». При проверке установлено, что ООО «УК «Лесхоз» очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков до настоящего времени не произведена в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.
 
    Невыполнение указанных работ свидетельствует о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, способствуют ухудшению экологической обстановки.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района Лаптева М.В. заявленные требования прокурора Зуевского района поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель Департамента лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель ООО «УК «Лесхоз» по доверенности Платунова А.С. с заявленными требованиями прокурора согласна, полагает, что ИП Кртян Н.С., привлеченный по определению Нововятского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика обязан нести солидарную ответственность за нарушение лесного законодательства, путем проведения очистки мест рубок от порубочных остатков, поскольку с ним был заключен договор оказания услуг на заготовку древесины и лесохозяйственных работ № от ДД.ММ.ГГГГ в указанных кварталах и делянках.
 
    ИП Кртян Н.С., привлеченный по определению Нововятского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Положения ст.42 и ст.58 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    В соответствии со ст.1, ч.1 ст.51, ст.52, ст.53 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, загрязнения, иного негативного воздействия, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в т.ч. по предупреждению лесных пожаров.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
 
    Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Невыполнение мероприятий, направленных на исполнение требований лесного законодательства и предупреждение лесных пожаров, может повлечь причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации, создает угрозу окружающей среде, сохранности имущества государства, ухудшению санитарного и пожарного состояния лесов зеленой зоны.
 
    Статьей 81 ЛК РФ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, к которым в том числе относятся утверждение «Правил заготовки древесины» и «Правил пожарной безопасности в лесах».
 
    В ч.2 ст.99 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, устранить выявленное нарушение.
 
    Согласно ст.ст. 9, 26, 29, 88 ЛК РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «УК «Лесхоз» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности №, согласно которого Департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) обязуется предоставить, а ООО «Лесохозяйственная управляющая компания «Кировлес» (арендатор) принять во временное пользование лесной участок площадью <данные изъяты> га, находящийся в государственной собственности, и расположенный в <адрес> лесничестве. Перечислены передаваемые в аренду кварталы лесничества, в числе которых указаны и кварталы №, №.
 
    Из акта приема-передачи лесного участка следует, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства Кировской области передал и ООО «УК «Лесхоз» принял для осуществления заготовки древесины лесной участок в <адрес> лесничестве кварталы №, №.
 
    В пункте 10 договора аренды закреплены права Арендатора, к которым отнесено право приступить после регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка; с письменного согласия Арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
 
    Согласно пп.«з» п. 11 договора аренды, ответчик за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к настоящему договору
 
    Пп. «и, к» договора аренды предусмотрена обязанность ответчика осуществлять на лесном участке рубки лесных насаждений, произрастающих на квартальных просеках, замену квартальных столбов, а так же приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог.
 
    В соответствии с п.13 договора аренды за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.
 
    Согласно акта №б/н осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды заключенному ООО «УК «Лесхоз» в квартале № в выделах №№ № делянке № <адрес> лесничества лесничим выявлены нарушения: неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> га, не вывезена древесина.
 
    Согласно акта №б/н осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды заключенному ООО «УК «Лесхоз» в квартале № в выделе № делянке № <адрес> лесничества лесничим выявлены нарушения: неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> га, не вывезена древесина.
 
    Согласно акта №б/н осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды заключенному ООО «УК «Лесхоз» в квартале № в выделе № делянке № <адрес> лесничества лесничим выявлены нарушения: неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> га, не вывезена древесина.
 
    Условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями Лесного кодекса Российской Федерации на ООО « УК «Лесхоз»» возложена обязанность по соблюдению правил заготовки древесины.
 
    В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании требований ч.3 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
 
    Прокуратурой Зуевского района Кировской области проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Лесхоз». При проверке установлено, что ООО «УК «Лесхоз» очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков до настоящего времени не произведена в квартале № №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № Дубовицкого <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.
 
    Согласно п.12, п.п. «з, к» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337, рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
 
    Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
 
    Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
 
    Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины.
 
    При заготовке древесины: не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
 
    Согласно п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород осуществляется способами, обеспечивающими его сохранность. В весенний, летний и осенний периоды в большинстве случаев порубочные остатки целесообразно укладывать на волоках, а оставшиеся окучивать в местах, где нет подроста. В зимний период, кроме того, возможно сжигание порубочных остатков небольшими кучами в местах без подроста. Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается. При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках. При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров. В горных условиях в целях предотвращения эрозионных процессов порубочные остатки укладываются на трелевочные волоки, а также в валы, располагаемые по горизонталям склонов с расстоянием между ними 8 - 10 метров. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Пункт 16 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417 предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использованием лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Согласно п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
 
    П. 19 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
 
    Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    В судебном заседании, установлено, что в рамках договора оказания услуг на заготовку древесины и выполнение лесохозяйственных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УК «Лесхоз» и ИП Кртян Н.С., ИП Кртян Н.С. обязался производить заготовку древесины, согласно спецификации (п.1.2 договора) с соблюдением правил и норм, необходимых при проведении заготовки древесины (п.2.1.9 договора).
 
    Ненадлежащее выполнение условий договора оказания услуг на заготовку древесины и выполнении лесохозяйственных работ ИП Кртян Н.С., а также из-за ненадлежащего контроля ООО «УК «Лесхоз» за исполнением договора оказания услуг и послужило в последующем основанием для нарушения лесного законодательства в виде непроведения очистки мест рубок от порубочных остатков: в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га., в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417.
 
    В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
 
    Согласно ст.322 ГК РФ Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
 
    Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст.43 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в случае, если вред окружающей среде причинен совместными действиями нескольких лиц, суд в силу статьи 40 ГПК РФ обязан привлечь к участию в деле всех лиц, совместными действиями которых причинен вред окружающей среде.
 
    Как следует из представленных материалов ни ООО «УК «Лесхоз», ни ИП Кртян Н.С. очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков до настоящего времени не произведена: в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.
 
    Невыполнение указанных работ свидетельствует о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, способствуют ухудшению экологической обстановки.
 
    То обстоятельство, что непосредственные работы по заготовке и вывозке древесины ООО «УК Лесхоз» поручил иному лицу, перемену лиц в обязательстве, основанном на договоре аренды, и освобождение арендатора от гражданско-правовой ответственности не влечет.
 
    Разрешая спор, суд, оснований для освобождения ООО «УК Лесхоз» от ответственности за возмещение вреда, причиненного в результате незаконной рубки, не нашел в соответствии с условиями договора аренды ООО «УК Лесхоз» взял на себя обязанность соблюдать правила рубок.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Зуевского района Кировской области являются обоснованными и полежат удовлетворению суд считает необходимым обязать ООО «УК «Лесхоз» и ИП Кртян Н.С. устранить нарушения лесного законодательства, путем проведения очистки мест рубок от порубочных остатков: в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га., в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417,.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, в связи с тем, что не устранение нарушений лесного законодательства затрагивает интересы Российской Федерации в части права на защиту лесов от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поскольку истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, госпошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «УК «Лесхоз» в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Муниципального образования «Город Киров».
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.103, ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать ООО «УК «Лесхоз», ИП Кртян Н.С. устранить нарушения лесного законодательства, путем проведения очистки мест рубок от порубочных остатков: в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га.; в квартале №, выделе №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале №, выделах №, делянке № <адрес> лесничества на площади <данные изъяты> га., в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417.
 
    Взыскать с ООО «УК «Лесхоз», ИП Кртян Н.С. государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования «Город Киров» в размере <данные изъяты> рублей с каждого.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Хаснудинова Т.Ф.