Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-183/2014
Решение
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года г. Краснознаменск
Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Филаткина Ю.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Жеребной О.А., при секретаре Вислобоковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Краснознаменскому отделению ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на отопление и электроэнергию.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 18 февраля 2003 г. работает заведующей МБДОУ «Чебурашка» в поселке Весново Краснознаменского района. Полагает, что в соответствии с Законом Калининградской области от 11.07.2005 № 631 (в ред. от 28.12.2011) "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" должна пользоваться полагающимися льготами на отопление и электроэнергию.
В июне 2014 года она обратилась в Краснознаменский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг, однако в назначении социальной выплаты ей было отказано в связи с тем, что согласно постановления Правительства РФ от 08.08.2013г. № 678 « Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", должности руководителя и заместителей не относятся к категории педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно Закона Калининградской области от 11.07.2005 № 631 (в ред. от 28.12.2011) "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности.
Просит признать незаконным отказ Краснознаменского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, так как считает, что ей было отказано в предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг незаконно, при этом, ранее в 2010 году на основании решения мирового судьи в её пользу было взыскана задолженность за не предоставленное топливо за период 2008-2009г.г.
Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения»- начальник Краснознаменского отдела Жеребная О.А., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась. В представленном письменном отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения иска, мотивируя это тем, что Постановлением Правительства РФ от 26.10.13 № «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» утверждены правила предоставления компенсации ЖКУ педагогическим, руководящим работникам, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, предоставить меры социальной поддержки руководителям образовательных организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета не представляется возможным.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно п/п 3 п. 2 ст. 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 № 631 (в ред. от 28.12.2011) "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются следующим категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета - педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания.
В соответствии с п. 4 названной статьи меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом для педагогических работников областных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, распространяются также на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности.
Настоящий Закон распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2005 года.
На основании п. 2-1 ст. 3 указанного Закона педагогическим работникам образовательных учреждений, указанным в п/п. 3 п. 2, п. 4 ст. 2 настоящего Закона, осуществляется выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и часть коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) по фактическим расходам в размере 100 процентов, в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.
Расходы на установленные настоящим Законом меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области утвержден Постановлением Правительства Калининградской области от 05.07.2011 № 516 (ред. от 19.12.2012) "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области". Пунктом 10 названного Порядка размер компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений и членам их семей, совместно с ними проживающим, определяется исходя из фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании представленных платежных документов об оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе подтверждающих покупку твердого топлива.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу судебным решением мирового судьи Краснознаменского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 как за педагогическим работником – заведующей детским садом «Чебурашка», расположенным в сельской местности, признано право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации понесенных затрат на приобретение топлива. В её пользу с <адрес> за счет средств бюджета <адрес> была взыскана задолженность за не предоставленное топливо за период с 2008 по 2009 годы. При этом право ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки никем из ответчиков не оспаривалось, каждый из ответчиков лишь ссылался на то, что считает себя ненадлежащим ответчиком, указывая на отсутствие соответствующего финансирования для надлежащего исполнения положений Закона РФ « Об образовании».
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таком положении, когда на протяжении многих лет ФИО1 предоставлялись льготы, связанные с предоставлением бесплатного отопления занимаемой жилой площади, само по себе изменение порядка предоставления таких льгот и возложение этой обязанности на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной политики Правительства Калининградской области не может свидетельствовать об отсутствии правовых оснований для предоставления ей указанной льготы в настоящее время.
Согласно неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» неправомерно отказано ФИО1 в назначении социальной выплаты, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить. Признать отказ Краснознаменского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении ФИО1 с 01 января 2014 г компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как педагогическому работнику проживающему и работающему в сельской местности, незаконным. Обязать Краснознаменский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику проживающему и работающему в сельской местности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено 30 сентября 2014 г
Судья Ю.М.Филаткин
