Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-741\2014                                                                                                                                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Жирновск                                                                             29 сентября 2014 года             
 
    Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Суппес Г.В.,
 
    единолично,
 
    при секретаре Карасевой А.С.
 
    с участием представителя по доверенности Плотниковой Е.А.,
 
    представителя ответчика Усачевой А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЗяблицына В. В.ича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Жирновскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Зяблицын В.В. через представителя по доверенности Плотниковой Е.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работа была связана с осуществлением подземных работ на работе с вредными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Жирновскому району с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, работавшее на подземных работах. Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Жирновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, занятых на подземных работах. При этом ответчик необоснованно не засчитал в его специальный трудовой стаж 03 года 00 месяцев 10 дней:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 14 дней) - период службы в Советской Армии;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 05 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 22 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 00 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 04 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 23 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день) период нахождения на военных сборах;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день) период нахождения на военных сборах.
 
    Считает вышеназванное решение незаконным. Полагает, что период службы в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., время нахождения на военных сборах всего 00 лет 00 месяцев 02 дня, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства всего 01 год 00 месяцев 24 дня подлежит зачету в его специальный трудовой стаж подземных работ. При включении в его специальный стаж подземных работ периодов продолжительностью 03 года 00 месяцев 10 дней, с учетом периодов работы общей продолжительностью 06 лет 08 месяцев 21 день, которые ответчик не оспаривает, его специальный трудовой стаж составит 09 лет 09 месяцев 00 дней, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной пенсии с 51 года. На момент обращения к ответчику он имел право на назначение досрочной трудовой пенсии
 
    Представитель истца по доверенности - Плотникова Е.А.в судебном заседании исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Усачева А.И., с иском Зяблицына В.В. не согласна, считает, что действующим законодательством включение в специальный трудовой стаж периодов службы в вооруженных силах, периодов нахождения на военных сборах и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено, просит оставить иск без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, считает иск Зяблицына В.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Жирновскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
 
    В п.1 постановления правительства РФ от 18.07.2002 N 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
 
    а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
 
    В соответствии с разделом I Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность истца была связана с осуществлением подземных работ на работе с вредными условиями труда, в должностях, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10
 
    Период службы Зяблицына В.В. в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами дела.
 
    В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.
 
    В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил С., в органах Министерства внутренних дел С., в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения статьи 6, статьи 15, статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В связи с тем, что период службы истца в Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и сразу же после службы в Советской Армии он был принят на работу в должности подземного горнорабочего 1 разряда, работа по которой подлежит включению в специальный трудовой стаж поземных работ, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советской Армии (01 год 11 месяцев 14 дней), то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Также, в специальный трудовой стаж подземных работ подлежит включению период нахождения Зяблицына В.В. на военных сборах всего 00 лет 00 месяцев 02 дня.
 
    Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы (п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). При этом компенсация расходов, понесенных организациями в этом случае, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ).
 
    В Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона N 53-ФЗ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 704, указано, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка, с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (пп. 2 п. 2 Правил). Компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 3 Правил).
 
    Отказ ответчика включить в стаж подземных работ, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не соответствует действующему законодательству.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников - это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    За время нахождения Зяблицына В.В. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, сохранялись место работы и заработная плата, а отсутствие на работе было связано с обучением, повышением квалификации по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Периоды нахождения Зяблицына В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства всего 01 год 00 месяцев 24 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку специальный стаж работы Зяблицына В.В. учетом спорных периодов составляет 09 лет 09 месяцев 00 дней: (06 лет 08 месяцев 21 день периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж, + 1год 11 месяцев 14 дней, период службы в Армии, +00 лет 00 месяцев 02 период нахождения на военных сборах, + 01 год 00 месяцев 24 дня период нахождения на курсах повышения квалификации).
 
    Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Зяблицыну В.В. исполнилось 51 год, на указанную дату он проработал на подземных работах более 6 лет, то ему должна быть назначена трудовая пенсия с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, а потому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Зяблицына В. В.ича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жирновском районе Волгоградской области включить Зяблицынц В. В.чу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 14 дней) - период службы в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 05 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 22 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 00 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 04 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 23 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день) период нахождения на военных сборах;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 01 день) период нахождения на военных сборах.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Жирновскому району назначить Зяблицыну В. В.ичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением подземных работ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.
 
    Судья:         Г.В. Суппес