Дата принятия: 29 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Акимовой И.Н. с участием представителя Ивановой М.М.–Силантьевой Т.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года №№), представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова – Рословой В.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года № №),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой М.М к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительным ( в части), о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту,
установил:
Иванова М.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительным (в части), о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту. Требования мотивированы тем, что 14.03.2014 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указывает, что согласно решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ- УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №323 от 24.03.2014г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, имеется 9 лет 1 месяца 23 дня, исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды работы с 03.11.1997г. по 14.08.2000г., с 29.08.2000г. по 12.02.2001г., с 15.02.2001г. по 25.03.2001г., с 01.05.2001г. по 14.10.2001г., с 06.11.2001г. по 05.02.2006г. в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 29.09.2006г., с 09.10.2006г. по 28.12.2008г., с 31.12.2008г. по 01.11.2009г., с 25.01.2010г. по 29.12.2011г. в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями», с 30.12.2011г. по 13.03.2014г. в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности воспитателя не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как тип учреждения (научно-практическое учреждение, бюджетное учреждение) не соответствует типу учреждения (учреждения социального обслуживания), предусмотренного Пунктом 1.13 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
В судебное заседание истец Иванова М.М. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца- Силантьева Т.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова - Рослова В.В., просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
На основании ст. 39 ( часть1) Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм.
В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со ст. 19 указанного выше закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РССР «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 г., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 за период работы до 01.11.1999 г., а за период работы после указанной даты и до 12.11.2002 г. – в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Согласно п.3 ст. 28 указанного выше Закона, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а так же правила исчисления выслуги лет и назначении пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет. Указанный Список в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусматривает должность « воспитатель», а п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка. Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, который действовал на протяжении спорного периода 1993-1996 г.г., также предусмотрены дома ребенка и должность « воспитатель». Указанным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а также пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Согласно пункту 1.2 Устава Государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» от 2006 г., учреждение создано для обеспечения на территории области социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями, детей, нуждающихся в особой заботе государства, в возрасте от рождения до 18 лет, воспитывающих их семей, а также разработок научно-обоснованных методик реабилитации.
Согласно пункту 2.2. Устава, учредителем Учреждения является Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, а согласно пункту 3.1. Устава, целью деятельности учреждения является оказание детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ.
Согласно пункту 3.2. Устава указанного учреждения основными задачами учреждения являются: выявление в Саратовской области всех детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, создание реабилитационных отделений для указанных категорий детей, изучение причин и сроков наступления инвалидности детей, разработка индивидуальных программ реабилитации указанных категорий детей; социально-реабилитационная работа с родителями указанных детей и т.д.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что учреждения, в которых работала истица: Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями», Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» соответствуют пункту 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78, то есть « учреждение социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В судебном заседании установлено, что Иванова М.М. в спорные периоды работала в Доме ребенка, в учреждении социального обслуживания, в должности воспитателя, то есть занималась педагогической деятельностью.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Ивановой М.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 24.03.2014г. № 495, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № 323 от 24.03.2014г., в части не включения в педагогический стаж Ивановой <данные изъяты> период работы с с 03.11.1997г. по 14.08.2000г., с 29.08.2000г. по 12.02.2001г., с 15.02.2001г. по 25.03.2001г., с 01.05.2001г. по 14.10.2001г., с 06.11.2001г. по 05.02.2006г. в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 06.02.2006г. по 29.09.2006г., с 09.10.2006г. по 28.12.2008г., с 31.12.2008г. по 01.11.2009г., с 25.01.2010г. по 29.12.2011г. в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями», с 30.12.2011г. по 13.03.2014г. в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме -03.10.2014 года.
Председательствующий: З.А. Левина
