Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №12------
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2014 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г Чебоксары ----- от дата в отношении ФИО2 о привлечении по ч. 1 ст. 9 Закона ЧР "Об административных правонарушениях",
установил:
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г Чебоксары ----- от дата ФИО3. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" от 23.07.2003 № 22, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
На данное постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г Чебоксары заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары принесен протест, из содержания которого следует, что основанием для вынесения такого постановления явился протокол об административном правонарушении ----- от дата, составленный УУП ------ Прокурор полагает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Федеральным законом от 21.07.2014 №247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 6 статьи 28.3 Кодекса дополнена абзацем следующего содержания: «Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий". Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования (текст закона опубликован на «Официальном Интернет- портале правовой информации» 22.07.2014 и в «Российской газете» от 23.07.2014 №163). В настоящее время такое соглашение между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории Чувашской Республики не заключено. Таким образом, с момента издания вышеназванного закона до заключения соглашения должностные лица органов внутренних дел не вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 (нарушение тишины и покоя граждан) Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Следовательно, протокол об административном правонарушении за ----- от дата составлен не уполномоченным на то лицом. При таких обстоятельствах, прокурор полагает, что дата административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары постановление ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что в свою очередь в силу положения п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены вышеназванного постановления.
В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары ФИО5 поддержала протест по изложенным в нем основаниям. Просила отменить постановление от 13.08.2014г.
ФИО6 извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась.
Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары в судебном заседании указала, что несмотря на пробел в праве, ФИО7 совершила административное правонарушение, за что привлечена к административной ответственности.
Выслушав сторон, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата по делу об административном правонарушении ФИО8 была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Из протокола об административном правонарушении ----- от дата., составленного УУП ------ следует, что дата в ------ по адресу адрес, ФИО9 громко кричала, шумела, тем самым нарушила тишину и покой граждан, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003 - совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Федеральным законом от 21 июля 2014 №247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 6 статьи 28.3 Кодекса дополнена абзацем следующего содержания: «Протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий".
В настоящее время такое соглашение между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории Чувашской Республики не заключено.
Однако с момента издания вышеназванного закона до заключения соглашения должностные лица органов внутренних дел не вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст. 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР».
Следовательно, протокол об административном правонарушении ----- от дата составлен не уполномоченным на то лицом и является недопустимым доказательством.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку вышеуказанный протокол об административном правонарушении признаю недопустимым доказательством по делу, вина ФИО10 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» не доказана, в связи с чем постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от датаг. подлежит отмене и производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях ФИО13 состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г Чебоксары ----- от дата в отношении ФИО11 о привлечении по ч. 1 ст. 9 Закона ЧР "Об административных правонарушениях", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО12 состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента вручения.
Судья А.В. Порфирьева
