Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 12-484/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее по жалобе Молькова В.И. на постановление ----- административной комиссии при администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от дата о привлечении Молькова В.И. к административной ответственности по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации г.Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении Мольков В.И. привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере ------
Не согласившись с указанным постановлением, Мольков В.И. обжаловал его, указав, что дата к нему по почте поступило приглашение в администрацию г.Чебоксары. Прибыв дата по адресу, указанному в письме, он был встречен ФИО5, который представился уполномоченным сотрудником администрации города Чебоксары. Указанный сотрудник, не предъявив документа о возложенных на него полномочиях, составил за своей подписью протокол ----- от дата об административном правонарушении, указав в протоколе о нарушении им требований п.6.5.21., п.6.7.6. Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136, а именно то, что дата в ------ по адресу адрес, адрес Мольков В.И. осуществил парковку ТС с ----- ----- в неустановленном законом месте. На основании данного протокола административной комиссией администрации г. Чебоксары было вынесено постановление ----- от дата о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ст.10 Закона Чувашской Республике «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ------.
Мольков В.И. считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене на основании нижеследующего:
Протокол об административном правонарушении ----- от дата составлен с нарушениями п.2 статьи 28.2. КоАП РФ, в соответствии с нормами которой, в протоколе об административном правонарушении кроме прочего указываются должность, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Вместе с тем в протоколе не указаны: в полной мере должность ФИО5., что не позволяет сделать вывод о его месте работы, документ, подтверждающий полномочия ФИО5 В графе «место работы» указано, что Мольков В.И. - неработающий пенсионер, однако данный факт не послужил основанием для назначения ему минимального наказания.
Кроме того, нарушен двухсуточный срок составления протокола -----, предусмотренный п.2 ст.28.5 КоАП РФ. Протокол был составлен через ------ с момента якобы осуществления парковки.
Заявитель Мольков В.И. просит постановление по делу об административном правонарушении ----- от дата в отношении него отменить, дело прекратить.
В судебном заседании Мольков В.И. поддержал доводы, изложенные в жалобе, и вновь привел их суду.
Представитель администрации г.Чебоксары, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав заявителя Молькова В.И., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы, протеста не связан их доводами и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из текста постановления Административной комиссии при администрации г.Чебоксары ----- от дата, Молькову В.И. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», выразившееся в нарушении п.6.5.21, 6.7.6. Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013г. № 1136, а именно то, что дата в ------ по адресу адрес Мольков В.И. осуществил парковку транспортного средства с ------ в неустановленном законом месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003 - нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п.дата Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136, запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.
Согласно п. 6.7.6. Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013г. № 1136, запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.
Как следует из фототаблицы от дата, имеющейся в материалах дела, стоянка автомобиля осуществлена Мольковым В.И. с заездом на тротуар. Таким образом, Мольковым В.И. нарушены требования пунктов 6.5.21, 6.7.6. Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24 сентября 2013 года № 1136.
Статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлено, что нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из указанного, деяние Молькова В.И., выразившееся в установке своего автомобиля на тротуар (парковка автомобиля в неустановленном месте) влечет ответственность по указанной норме.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП РФ).
Исходя из указанных положений законодательства, с учетом характера совершенного Мольковым В.И. административного правонарушения, его личности и имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершения им такого рода правонарушения впервые, нахожу назначение административной комиссией Молькову В.И. наказания суровым в указанном размере, предусмотренном санкцией ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», необоснованно строгим. С учетом этого, считаю возможным снизить размер наказания Молькову В.И. до минимального размера административного штрафа в пределах санкции.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Иные доводы заявителя, выражающие несогласие с вынесенным постановлением, не влекут отмену постановления ----- по делу об административном правонарушении, так как не являются существенными нарушениями требований КоАП РФ.
Постановление о привлечении Молькова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесено Административной комиссией администрации г.Чебоксары в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Постановление вынесено на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии при администрации г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата о привлечении Молькова В.И. к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить, снизив размер назначенного ему наказания до ------ ------
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары, либо непосредственно в вышестоящий суд.
Судья Н.И. Филиппова
