Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-737/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2014 года г.Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Никифоровой И.Б.
при секретаре Выприцкой Г.Н.
с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации к ответчику МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области об обязании в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:
- определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;
- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование требований указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, в МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона №273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
Представитель ответчика МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области – заведующая Гераськина Н.М. в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области признала в полном объеме.
Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Согласно статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №231-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", федеральный закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.
Указанной статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В материалах дела имеется акт проверки от 09.09.2014 года, согласно которому помощником прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области, которой установлено, что МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области до настоящего времени меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.
Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд за защитой прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
Поскольку ответчик признал исковые требования, признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать МБДОУ д/с «Колокольчик» г.Чаплыгина Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:
- определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;
- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Никифорова И.Б.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2014 года.
