Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-1131-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2014 года. г. Давлеканово РБ.
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,
прокурора Федорова А.В.,
при секретаре Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц с Совету сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании отдельных положений нормативного правового акта недействующим,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Совету сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и просил признать незаконными положения ч. 1 ст. 9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части, предоставления органу местного самоуправления - сельскому поселению право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности.
В обосновании заявленных требований прокурор, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации указал, что Решением Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Кадыргуловский сельсовет (далее - Положение). Нормативный правовой акт обнародован в здании администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ путем размещения на специализированном информационном стенде.
Согласно ч. 1 ст. 9 Положения решением Совета сельского поселения устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Прокурор указал, что указанные положения не соответствуют налоговому законодательству.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Давлекановского района на отдельные положения оспариваемого решения Совета сельского поселения принесен протест.
До настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с налоговым законодательством не приведен.
В судебном заседании, прокурор иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд считает, что неявка заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, поскольку не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Решением Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Кадыргуловский сельсовет (далее - Положение). Нормативный правовой акт обнародован в здании администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ путем размещения на специализированном информационном стенде.
Согласно ч. 1 ст. 9 Положения решением Совета сельского поселения устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
В силу ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход применяется в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: оказание бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, оказание ветеринарных услуг, оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств, оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок), розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли и пр.
Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд считает, что в результате незаконного делегирования Совету сельского поселения полномочий по установлению единого налога на вмененный доход оспариваемым нормативным правовым актом нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности осуществляющих деятельность на территории поселения, а также иных лиц, деятельность которых подлежит налогообложению (неопределенного круга лиц), а также создаются условия для принятия незаконных актов в сфере налогообложения органами местного самоуправления, что может повлечь причинение ущерба муниципальному образованию.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины и они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Давлекановского района РБ в защиту прав неопределенного круга лиц с Совету сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании отдельных положений нормативного правового акта недействующим, удовлетворить.
Признать недействительными положения ч. 1 ст. 9 Положения о бюджетном процессе в сельском поселении Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район, утвержденного решением Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части, предоставления органу местного самоуправления - сельскому поселению право устанавливать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для субъектов предпринимательской деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.
Судья:
