Решение от 29 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года г. Баймак
 
    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
 
    при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буляковой М.Б. к Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе о признании необоснованным отказа в назначении
 
    досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Булякова М.Б. обратилась в Баймакский районный суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), и о назначении пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ №4 ---- г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности и в городах.
 
    Истица указывает, что Пенсионным Фондом ей в специальный стаж было засчитано только ---- дней.
 
    Она указывает, что ей в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды с ---- г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации, в общей сложности календарно 2 месяца 13 дней. Так же исходя из Решения Пенсионного Фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды с ---- г. - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница» (в общей сложности календарно 9 месяцев 9 дней. Она не согласна с решением Пенсионного Фонда.
 
        Истица указывает, что периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам так же подлежат исчислению в льготном порядке.
 
    В обоснование этого она указывает, что согласно ст.255 Трудового Кодекса РФ женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, так же не содержится ограничений по их исчислению только в календарном порядке. Истица считает, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат исчислению и зачёту в стаж в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Истица указывает, что разница исчисления стажа между календарным (9месяцев 9 дней) и льготным порядком (1 год 1 месяц 28 дней) составляет 4 месяца 19 дней.
 
        Истица указывает, что её специальный медицинский стаж на день обращения - ---- года составлял ---- дней, стаж зачтённый Пенсионным Фондом, а так же 3 месяца 19 дней – периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении, ---- дней – разница исчисления стажа между календарным и льготным порядком отпусков по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница» с ---- г., то есть 27 лет 10 месяцев.
 
        Истица указывает, что право на пенсию с учётом льготного исчисления стажа у неё возникло после ---- года. Она считает, что с 6 июля у неё возникло право на получение досрочной трудовой пенсии.
 
        Булякова М.Б. просит
 
    1. отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ №4 ---- г., как незаконное в части не включения следующих периодов с ---- г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    -Зачёту в её специальный стаж только в календарном порядке следующего периода с 12---- г. по 14.07.2006 г. – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница.
 
    2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное еазначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды с ---- г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    -Зачёту в её специальный стаж только в календарном порядке следующего периода с ---- г. по ---- г. – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница.
 
    3.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ---- года.
 
    В судебном заседании Булякова М.Б. поддержала свои исковые требования, при этом обратившись с заявлением, в котором просит внести изменения в исковые требования, указав дату возникновения права на пенсию ---- г. вместо ---- года.
 
    Ответчик исковые требования не признал в полном объёме, указывая, что в Баймакский районный суд обратилась Булякова Минзаля Бариевна с заявлением, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак засчитать в специальный трудовой стаж периоды для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды:
 
    1) с ---- г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    2) с ---- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакской центральной городской больницы» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев и обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, а именно с ---- года т.е. со дня возникновения права.
 
    С требованиями, изложенными в заявлении, Управление ПФР в Баймакском районе и г.Баймак согласиться не может по следующим основаниям:
 
    Согласно Постановлению Совета Министров № 464 от 06.09.1991г., Постановления РФ 1066 от 22.09.1999 г., Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж Буляковой М.Б. включены периоды работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения общей продолжительностью 28 лет 07 месяцев 29 дней.
 
    В стаж Буляковой М.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не представляется возможным включить:
 
    1) с ---- г.периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    2) с ---- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакской центральной городской больницы» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев и обязании назначить досрочную пенсию по старости
 
    Истец обратилась в УПФР в Баймакском районе и г.Баймак за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ----.
 
    В соответствии с п.1 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № ---- г. трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.
 
    Поэтому, определение права на пенсию Буляковой М.Б.производилось по состоянию на ---- по представленным документам.
 
    Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа,- при наличии не менее 30 лет стажа.
 
        Согласно пункту 3 ст.27 Федерального Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    По смыслу подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Постановление № 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 19991 года № 464.
 
    Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Пункт 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
 
    В период с ---- Булякова М.Б. не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
 
    Ответчик указывает, что, учитывая вышеприведенное, Управлением Пенсионного фонда в Баймакском районе и г.Баймак правомерно отказано Булякова М.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии, так как условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не соблюдены.
 
    Кроме, того, если зачитать в льготном исчислении вышеуказанные периоды, требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, определяется только на ---- года.
 
    Ответчик полагает, что, не нарушая принципа определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы.
 
    Ответчик просит во избежание необоснованного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в исковых требованиях Буляковой М.Б. о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п.20 ст.27 периодов:
 
    1) ---- г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    2) с ---- нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакской центральной городской больницы» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев и обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР, отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Буляковой М.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.
 
    Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
            Согласно трудовой книжке истицы, вся её трудовая деятельность протекала в учреждениях, связанных с лечением и оздоровлением населения, то есть она с 01.08.1990 года является медицинским работником, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по нормам подпункта 20 п.1 ст.27( ранее 11.п.1 ст.28) Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством (мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам 55 лет). Право на досрочную трудовую пенсию возникает при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа только в городе или указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности.
 
    В периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, каких-либо записей в трудовой книжке о его увольнении на этот период не имеется. В указанный период производились отчисления в соответствующие фонды: пенсионный, социальный и другие, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
 
    Требования о льготном исчислении и зачёте в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями п.5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренном как подпунктом «а», так и подпунктом «б» указанного пункта; при этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена работа по должностям медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой реаниматологии)
 
    анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.
 
        Суд находит, что работа истицы в качестве медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница» подлежит зачёту в льготном исчислении, в том числе и в периоды её нахождения в отпусках по беременности и родам. Оснований для исключения данных периодов в льготном исчислении из специального стажа не имеется.
 
        Учитывая изложенное, суд находит, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в отпусках по беременности и родам подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    При этом учитывая мнения сторон, суд приходит к выводу, что назначение пенсии должно производиться с ---- года.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    1. Отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ №---- г. в отношении Буляковой М.Б., как незаконное в части не включения следующих периодов с ---- г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    -Зачёту в специальный стаж Буляковой М.Б. только в календарном порядке периодов с ---- г. – нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница.
 
    2. Засчитать в стаж работы Буляковой М.Б., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном порядке ---- месяцев периоды с ----. – периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    -Зачёту в её специальный стаж периоды с ---- г. – нахождения в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатного отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница.
 
    3.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Янтилина Л.М.