Дата принятия: 29 сентября 2014г.
К делу №2-642/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Тульский 29сентября 2014 года
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
Председательствующего – Курочка О.И.
при секретаре – Гайтян Р.Г.
с участием представителей: истца по доверенности и по ордеру - Берзеговой Н.А., ответчика администрации МО «Кужорское сельское поселение» по доверенности - Прасолова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Хангельдыевой Натальи Владимировны к администрации МО «Кужорское сельское поселение», Еременко Юрию Алексеевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, администрации МО «Майкопский район» о признании действий по присвоению нумерации домов незаконными, признании незаконным постановления главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» №61 от 28.05.2014 года о перенумерации земельного участка, об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и осуществить регистрацию права, о взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
Хангельдыева Н.В. обратилась в суд с требованием к администрации МО «Кужорское сельское поселение», Еременко Юрию Алексеевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управлению «Росреестра»), администрации МО «Майкопский район» о признании действий по присвоению нумерации домов незаконными, обязанию восстановления права, обязанию государственной регистрации права собственности. Позже также просила признать незаконным постановления главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации своего земельного участка.
В иске Хангельдыева Н.В. пояснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, общей площадью 5 000 кв.м по адресу: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>. Данное право подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из похозяиственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года.
Для регистрации своих прав она обратилась в Росреестр по <адрес>, однако, регистрация права собственности была приостановлена по той причине, что с таким же адресом, как у неё, уже зарегистрировано право собственности за ответчиком Еременко Ю.А. Тогда истица обратилась в администрацию МО «Кужорское сельское поселение» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ года) с просьбой произвести упорядочение адресной системы по <адрес> и оставить её объектам недвижимости адрес: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>, так как указанный адрес принадлежал ей на протяжение многих лет, своего согласия на изменение или изъятие у неё этого адреса она не давала. Кроме того, указала, что её домовладение находится между адресами: <адрес> и <адрес>, тогда как домовладение ФИО2 находится между номерами 76 и 78 по этой же улице, что не соответствует общему (типовому) порядку присвоения адресных номеров. Еременко Ю.А. построил жилой дом только в 2005 году и, соответственно, ему незаконно был присвоен номер дома, принадлежавший десятки лет объектам недвижимости Хангельдыевой Н.В. Такое присвоение адреса не соответствует положению об адресации объектов недвижимости, считает истец.
Хангельдыева Н.В. указала также, что администрация МО «Кужорское сельское поселение» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №367, полученном истицей в конце мая 2014 года, сообщила, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет произведено упорядочение адресной системы по <адрес> в ст.Кужорской и её объектам недвижимости будет присвоен почтовый адрес и порядковый номер.
Однако, ни в указанный в ответе срок, ни позже заявление Хангельдыевой Н.В. администрацией МО «Кужорское сельское поселение» удовлетворено не было, и, как следствие, 30.04.2014 года, истице было отказано в регистрации права собственности на принадлежащие ей объекты недвижимости по всегда принадлежавшему ей адресу.
Вместе с тем, из выписки из похозяйственной книги от 19.11.2013 года о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной истице главой МО «Кужорское сельское поселение» следует, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 5 000 кв.м по адресу: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>, о чем в похозяйственной книге за годы с 1997 по 2013 сделаны соответствующие записи.
Согласно существующим принципам адресации объектов недвижимости один и тот же актуальный адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации в любой конкретный период времени.
Истица обращалась в администрацию МО «Кужорское сельское поселение» с просьбой предоставить ей документы - основание присвоения почтового адреса объектам недвижимости, принадлежащим Еременко Ю.А., однако ей было отказано. Таким образом, считает истец, что действиями главы администрации МО «Кужорское сельское поселение», а именно незаконным присвоением существующего адреса новым объектам недвижимости, нарушены права истицы как собственника, гарантированные государством и Конституцией РФ. Хангельдыева Н.В. вынуждена теперь, будучи пенсионеркой, переоформлять все документы и прописку.
Просила признать незаконными действия администрации МО «Кужорское сельское поселение» по присвоению объектам недвижимости, принадлежащим Еременко Ю.А., существующего и принадлежащего её, Хангельдыевой Н.В., объектам недвижимости, адреса: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>.
Обязать администрацию МО «Кужорское сельское поселение» восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем издания распоряжения об изменении адреса объектов недвижимости, принадлежащих Еременко Ю.А. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отдел) внести изменения в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществить государственную регистрацию принадлежащего ей, Хангельдыевой Н.В., права собственности на жилой дом с надворными постройками и сооружениями и земельный участок общей площадью 5000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>.
В суде Хангельдыева Н.В. и её представитель Берзегова Н.А. поддержали и уточнили исковые требования. Просили признать незаконными действия администрации МО «Кужорское сельское поселение» по присвоению объектам недвижимости, принадлежащим Еременко Ю.А., адреса: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес>, по которому расположены объекты недвижимости истицы, и признать незаконным постановление главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации земельного участка истицы, о чем истица не просила, и обязать администрацию МО «Кужорское сельское поселение» восстановить положение, существовавшее до нарушения права - путем издания распоряжения об изменении адреса объектов недвижимости, принадлежащих Еременко Ю.А., и присвоении объектам недвижимости истца адреса: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес> в срок не более 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Это необходимо для государственной регистрации права Хангельдыевой Н.В. на принадлежащие ей объекты недвижимости по указанному выше адресу, просили регистрацию произвести.
Представитель истца Берзегова Н.А. также считала, что нельзя было присваивать дому Хангельдыевой Н.В. номер 80А, т.к. он не является частью другого дома. Просила иск удовлетворить и взыскать с ответчиков судебные расходы Хангельдыевой Н.В. на представителя в суде – 10 тыс. рублей, которые подтверждаются квитанцией.
Истец Хангельдыева Н.В. просила закончить рассмотрение дела в её отсутствие, иск удовлетворить в полном объёме. Поясняла в суде, что к соседу Марченко Е.М., имеющему дом «№84» она претензий по нумерации дома не имеет. А ответчик Еременко Ю.А. и Кужорская администрация без её согласия забрали принадлежавший ей номер дома «80», который должны вернуть.
Представитель ответчика – администрации МО «Кужорское сельское поселение» Прасолов В.А. с исковыми требованиями не согласился, просил в иске Хангельдыевой Н.В. отказать. В суде пояснил следующее.
Так получилось, что никакого постановления о перенумерации земельных участков по <адрес> в архиве администрации и районном архиве нет, однако, упорядочение номеров фактически было проведено.
Предписание о необходимости упорядочения адресной системы и перенумерации домов было доведено районной администрацией до администрации станицы Кужорской в 2000 году в связи с проведением переписи населения. Кроме того, по <адрес> были построены новые дома, поэтому в ходе перенумерации участков домовладению истицы был присвоен номер 84. Под этим номером – «84» её домовладение числилось в похозяйственных книгах с 2000 года по 2006 год, в которых Хангельдыева Н.В. расписывалась и перенумерацию не оспаривала. Кто-то изменил номер «84» на «80» в последней похозяйственной книге за 2007-2013 годы, поэтому Хангельдыевой Н.В. выписку дали на дом №80, но на самом деле после упорядочения адресов номер «80» был присвоен домовладению Еременко Ю.А., так получается, если считать дома (земельные участки) по порядку. Еременко Ю.А. давно - ещё в 2003 году оформил все свои правоустанавливающие документы в Росреестре. А номер 84 взял себе Марченко Е.М. и также оформил все правоустанавливающие документы, т.к. ранее (до перенумерации) именно этот номер имело его домовладение.
Истице Хангельдыевой Н.В. неоднократно, начиная с 2000 года предлагалось оформить документы на дом и земельный участок по <адрес> в ст.Кужорской в связи с упорядочением адресов.
В настоящее время дом и земельный участок истицы для упорядочения адреса могут иметь только номер 80А. Этот номер в мае 2014 года и был присвоен домовладению Хангельдыевой Н.В. постановлением № главы администрации МО «Кужорское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации земельного участка на основании её обращения с заявлением к главе администрации.
Прасолов В.А. считает, что данное постановление главы администрации МО является законным, действовал глава администрации в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона №131-ФЗ О местном самоуправлении.
Ответчик Еременко Ю.А. в судебное заседание не явился, оформлена телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен в полном объёме, просил в удовлетворении отказать. Ранее Еременко Ю.А. представил в суд возражения на исковое заявление Хангельдыевой Н.В., в которых указал, что Хангельдыева Н.В. не предъявляет никакие требования к нему как ответчику, не указывает, какими именно неправомерными действиями Еременко Ю.А. нарушены её законные права. Истица называет себя собственницей дома и земельного участка по спорному адресу, но она не представила ни одного надлежащего документа, подтверждающего её право собственности на объекты недвижимости, расположенные по спорному адресу. Ей отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Считает, что истице следует решить вопрос о переадресации домовладения, для чего обратиться в Кужорскую администрацию, имеющую право переадресации объектов недвижимости.
Еременко Ю.А. также указал, что в 1994 году ему был выделен земельный участок под строительство дома, которое он закончил в 2003 году и оформил надлежащим образом, то есть сдал документы на регистрацию, что подтверждается распиской с перечнем документов, переданных в Учреждение юстиции для регистрации права собственности. Ответчик представил в суд расписку в получении документов на государственную регистрацию на имя Еременко Юрия Алексеевича от ДД.ММ.ГГГГ на объект, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес>, и свидетельства о регистрации права на принадлежащие ему объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок по указанному адресу. Еременко Ю.А. просил суд отказать в иске в полном объеме, и взыскать с ответчицы расходы на юридическую помощь – 1500 рублей.
Представители администрации МО «<адрес>» и Управления «Росреестра» дело просили рассмотреть в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.
В случае если суд установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд в соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ отказывает в удовлетворении заявления.
При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался также положениями ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истец Хангельдыева Н.В. и её представитель Берзегова Н.А. утверждали, что истец не может оформить в Росреестре правоустанавливающие документы на свою собственную недвижимость - жилой дом и землю, поскольку ответчики используют принадлежащий домовладению истицы адрес: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>. Однако, Хангельдыева Н.В. не доказала обоснованность своих требований.
Как следует из представленного истцом Хангельдыевой Н.В. договора купли-продажи от 03.101997 года, она приобрела жилой дом общей площадью 22,6 кв.м и земельный участок площадью 0,50 га по адресу: ст.Кужорская, <адрес>. Данный договор зарегистрирован в БТИ в 1997 году, что подтверждает право собственности Хангельдыевой Н.В. на указанные объекты недвижимости.На основании свидетельства на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ Хангельдыева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ст. Кужорская, <адрес>.
Сама Хангельдыева Н.В. утверждала в суде, что ранее ей предлагали изменить номер дома, но изменять номер дома она не желала и не желает, поэтому не меняла в своих документах адрес домовладения. Однако, не отрицала, что в марте 2014 года обратилась в администрацию МО «Кужорское сельское поселение» с просьбой упорядочить адресную систему по <адрес> и оставить её объектам недвижимости адрес: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>.
24.04.2014г. Хангельдыевой Н.В. был дан ответ (исх. №367) за подписью главы МО «Кужорское сельское поселение» о том, что «до ДД.ММ.ГГГГ будет произведено упорядочение адресной системы по <адрес> в ст.Кужорской» и объекту Хангельдыевой Н.В. «будет присвоен почтовый адрес и порядковый номер».
Указанные действия, как установлено в суде, были произведены в соответствии с законом и полномочиями органа местного самоуправления, вынесено постановление главы МО «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации земельного участка с расположенным на нем жилым домом в ст. Кужорской, согласно которому в связи с упорядочением адресного хозяйства в МО «Кужорское сельское поселение» перенумерован земельный участок общей площадью 5000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся в собственности Хангельдыевой Н.В., ему присвоен почтовый адрес: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>А.
Суд считает необоснованным утверждение истца Хангельдыевой Н.В. о том, что администрация МО «Кужорское сельское поселение» без её ведома и согласия незаконно присвоила принадлежащим ей дому и земельному участку другой номер - «80А» вместо «80»; и действовала незаконно при присвоении адреса: ст.Кужорская, <адрес> домовладению ответчика Еременко Ю.А.
Не подлежащим удовлетворению признает суд и требование истца о признании незаконным постановления главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации земельного участка; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отдел) внести изменения в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащие Хангельдыевой Наталье Владимировне: жилой дом общей площадью 42,6 кв.м с надворными постройками и сооружениями и земельный участок общей площадью 5000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>.
Суд исходит из того, что в судебном заседании подтвердились обстоятельства, на которых ответчики основывали свои возражения.
В соответствии нормами главы 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов (п.21 ст.14).
Установлено, что в архиве администрации МО «Кужорское сельское поселение» и <адрес>ном архиве нет постановления о проведении перенумерации домов по <адрес>, однако, фактически такая перенумерация в целях упорядочения адресов в ст.Кужорской и номеров домовладений по <адрес> была проведена.
Так, представитель ответчика – администрации МО «Кужорское сельское поселение» Прасолов В.А. предъявил суду копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> Республики Адыгея о мерах по подготовке и проведению в <адрес> Всероссийской переписи населения 2002 года, в п.4 которого главам сельских (поселковых) округов предписано до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия, связанные с подготовкой и проведением в РА Всероссийской переписи населения 2002 года, в том числе, «упорядочить названия улиц, нумерацию домов и квартир с проведением сплошной проверки состояния адресного хозяйства и проведением работ по установке недостающих и замене устаревших аншлагов с названиями улиц, номерных знаков и квартир; до ДД.ММ.ГГГГ организовывать проверки полноты и правильности записей в документах похозяйственного учета администрациями сельских (поселковых) округов. В 2002 году обеспечить перезакладку похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых) округов в установленном порядке».
Во исполнение вышеуказанного постановления районной администрации в ст.Кужорской местной администрацией было проведено упорядочение адресов домовладений.
Это подтвердил Прасолов В.А., данный факт не отрицала истец Хангельдыева Н.В. Стороны утверждали, что на калитке домовладения Хангельдыевой Н.В. в 2000 году был краской написан новый номер – «84», такой же номер вместо номера «80» был указан в похозяйственных книгах за 2000-2006 годы.
Данные книги обозревались в суде, имеются копии соответствующих лицевых счетов с подписями Хангельдыевой Н.В. как собственника домовладения.
Однако, в ходе проведенной перенумерации вновь построенному дому Еременко Ю.А. был присвоен номер «80», как пояснил Прасолов В.А., потому что номера домам присваивались по порядку.
Еременко Ю.А. уже в 2003 году оформил все свои правоустанавливающие документы на свой жилой дом и земельный участок, что подтверждается документально. В деле имеется копия свидетельства о государственной регистрации права 01-РА № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес> на имя ФИО2
Представлено свидетельство о государственной регистрации права 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на земельный участок общей площадью 1570 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №0100/401/2014-56341, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1570+/-28 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес>.
С учетом того, что правоустанавливающие документы ответчика ФИО2 уже в 2003 году были оформлены на его жилой дом, а в 2012 году – на земельный участок по адресу, на который претендует истец ФИО1, ей обоснованно был дан отказ в регистрации её объектов недвижимости по тому же адресу: <адрес>, ст. Кужорская, <адрес>.
В сообщении <адрес> отдела Управления «Росреестра» об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Хангельдыевой Н.В. отказано в государственной регистрации права, так как имеются противоречия между заявленными правамии уже зарегистрированными правами, ранее поданными на регистрацию. Как видно из сообщения, Хангельдыева Н.В. отказалась от предложения и не пожелала оформить переадресацию своих дома и земельного участка.
Кроме того, истец не доказала, что какие-либо ее права собственника были нарушены произведенной переадресацией. Объектам недвижимости Хангельдыевой Н.В. присвоен единственно возможный почтовый адрес и порядковый номер, что не потребовало повторной перенумерации всех домовладений по указанной улице.
Суд считает, что глава администрации МО «Кужорское сельское поселение» произвел оптимальное упорядочение адресной системы по ул.Дзержинского в ст.Кужорской в связи с объективной необходимостью, с учетом имеющихся зарегистрированных объектов недвижимости и их адресами, в том числе жилого дома и земельного участка Марченко Е.М., и на основании заявления Хангельдыевой Н.В., требовавшей провести упорядочение адресной системы.
Суд признаёт действия Еременко Ю.А., администрации МО «Кужорское сельское поселение», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, администрации МО «Майкопский район» законными и обоснованными, полагает, что заявленные требования Хангельдыевой Н.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Хангельдыевой Натальи Владимировны к администрации МО «Кужорское сельское поселение», Еременко Юрию Алексеевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, администрации МО «Майкопский район» о признании незаконными действий по присвоению объектам недвижимости, принадлежащим Еременко Юрию Алексеевичу, существующего и принадлежащего объектам недвижимости Хангельдыевой Натальи Владимировны адреса: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>; об обязании администрации МО «Кужорское сельское поселение» восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем издания распоряжения об изменении адреса объектов недвижимости, принадлежащих Еременко Ю.А., и о присвоении объектам недвижимости истца Хангельдыевой Н.В. адреса: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес> - в срок не более 10 дней с момента вступления решения в законную силу; о признании незаконным постановления главы муниципального образования «Кужорское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о перенумерации земельного участка; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отдел) внести изменения в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащие Хангельдыевой Наталье Владимировне: жилой дом общей площадью 42,6 кв.м с надворными постройками и сооружениями и земельный участок общей площадью 5000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, ст.Кужорская, <адрес>; о взыскании судебных расходов на представителя – 10 тыс. рублей, – отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2014 года.
Судья - подпись.
Копия верна: Судья О.И. Курочка
