Решение от 29 сентября 2014 года

Дело № 2-3444/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 сентября 2014 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Хуснутдиновой Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкиной Л.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01 января 1998 года по 31 января 2011 года в должности медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» в льготном исчислении, указанный период работы включен календарно; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 23 марта 2005 года по 19 апреля 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 26 декабря 2005 года, с 25 января 2008 года по 21 февраля 2008 года, с 25 марта 2009 года по 21 апреля 2009 года, с 22 сентября 2010 года по 05 октября 2010 года. Просила включить спорные периоды в льготном исчислении, назначить пенсию со дня обращения за ней.
 
    В судебном заседании истица Бабкина Л.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Касьянов Е.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что период работы календарно включен в специальный стаж истицы. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в соответствии с представленными штатными расписаниями эндоскопическое отделение отнесено к вспомогательным лечебно-диагностическим подразделениям, не являясь самостоятельным структурным подразделением стационара. Кроме того, в должностных обязанностях старшей медицинской сестры отсутствуют обязанности, связанные с операционной или хирургической работой.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело истицы, пенсионное дело Л. Е.В., суд приходит к следующему.
 
    В Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в специальный стаж работы Бабкиной Л.Г. подлежат включению календарно периоды работы с 01 января 1998 года по 31 января 2011 года в должности медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», поскольку в соответствии с представленными штатными расписаниями эндоскопическое отделение отнесено к вспомогательным лечебно-диагностическим подразделениям, не являясь самостоятельным структурным подразделением стационара. Кроме того, в должностных обязанностях старшей медицинской сестры отсутствуют обязанности, связанные с операционной или хирургической работой (л.д. 8-9).
 
    В трудовой книжке Бабкиной Л.Г. имеются следующие записи: 01 января 1998 года переведена медсестрой операционной эндоскопической эндоскопического отделения МСЧ № 10; 22 ноября 2000 года назначена исполняющей обязанности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения операционной; 01 апреля 2004 года утверждена в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения операционной (л.д. 13-14).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.     
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и в учреждениях засчитываются в льготном исчислении лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню – год работы как один год шесть месяцев.
 
    Названным Перечнем поименовано эндоскопическое отделение в качестве отделения хирургического профиля стационара в разделе «Наименование структурных подразделений», должность медицинской сестры операционной, старшей медицинской сестры операционной поименованы в разделе «Наименование должностей».
 
    При этом в нормативном документе отсутствуют ссылки на штатные расписания учреждения либо на должностные инструкции.
 
    В соответствии с п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15 сентября 1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» эндоскопическое отделение отнесено к хирургическим отделениям.
 
    В соответствии с Положением об эндоскопическом отделении БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» эндоскопическое отделение является структурным подразделением учреждения, основной функцией отделения является оказание медицинской помощи населению с использованием методов диагностики и лечения и хирургического эндоскопического лечения. При этом отделение взаимодействует с лечебно-диагностическими подразделениями (л.д. 31-33).
 
    В Журнале учета операций эндоскопического отделения БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» за 2006-2010 гг. Бабкина Л.Г. указана в качестве медицинской сестры, участвовавшей при проведении операций, в том числе, и после ее назначения исполняющей обязанности старшей медицинской сестры, старшей медицинской сестрой.
 
    В Штатных расписаниях МСЧ № 10 за период 2000-2002 гг., 2005 г., ГУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» за 2006-2007 гг. эндоскопическое отделение указано в качестве структурного подразделения учреждения.
 
    В Должностной инструкции медицинской сестры операционной эндоскопического отделения содержится обязанность ассистировать врачу при проведении сложных лечебно-диагностических и хирургических эндоскопических манипуляций (операций).
 
    В Должностной инструкции старшей медицинской сестры операционной эндоскопического отделения указано, что на названную должность может быть назначена одна из наиболее опытных медицинских сестер отделения. Кроме того, она участвует в любой стадии процесса наблюдения, лечения пациентов отделения, в том числе, при проведении различных манипуляций.
 
    В личных карточках работника отражаются все изменения его трудовой функции, между тем, в карточке формы Т-2 Бабкиной Л.Г. имеются следующие записи: 01 января 1998 года – медицинская сестра операционная эндоскопического отделения, 20 ноября 2000 года исполняющая обязанности старшей медицинской сестры операционной эндоскопического отделения, 01 апреля 2004 года – старшая медицинская сестра операционная эндоскопического отделения, имеются ссылки на приказы в качестве оснований для внесения записи (л.д. 34-41).
 
    Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный период работы истицы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истица работала в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление специального стажа один год как 1 год 6 месяцев.
 
    Истица в период своей работы участвовала при проведении эндоскопических операций, представленные документы не содержат сведений о том, что она работала по сокращенному рабочему графику либо занимала иную должность, кроме операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры эндоскопического отделения, отсутствуют сведения о предоставлении ей отпусков без сохранения заработной платы либо о наличии иных периодов, подлежащих исключению из специального стажа.
 
    В решении Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 октября 2010 года по гражданскому делу по иску Л. Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, вступившим в законную силу 08 декабря 2010 года, указано, что период работы Л. Е.В. с 16 апреля 1987 года по 05 февраля 1995 года в должности медицинской сестры хирургического отделения для гастроэнтерологических больных МСЧ № 10, с 06 февраля 1995 года по 31 декабря 1997 года в должности медицинской сестры эндоскописта хирургического отделения для гастроэнтерологических больных стационара МСЧ № 10 включены ответчиком в специальный стаж медицинской деятельности истицы в льготном исчислении.
 
    Несмотря на то, что по правилам ст. 61 ГПК РФ указанное решение не имеет для суда преюдициального значения, так как принято по спору между другими сторонами (другой истец), но оно в совокупности с выше исследованными доказательствами подтверждает позицию истца на право включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку указанным решением установлено, что при рассмотрении вопроса о пенсионных правах Лисиной Е.В. иным структурным подразделением ответчика принято решение о включении в льготном исчислении в специальный стаж периода работы в том же структурном подразделении (лишь в ином наименовании) и в той же должности, что и у Бабкиной Л.Г.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 23 марта 2005 года по 19 апреля 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 26 декабря 2005 года, с 25 января 2008 года по 21 февраля 2008 года, с 25 марта 2009 года по 21 апреля 2009 года, с 22 сентября 2010 года по 05 октября 2010 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
 
    Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
 
    Как следует из пункта 6 Правил при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом ограничений, установленных в пункте 6 Правил, время нахождения на курсах повышения квалификации сроком не более 1 месяца в календарном году не лишает медицинских работников на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, эти же периоды за рамками месячного срока могут быть включены в специальных стаж только в календарном исчислении.
 
    Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года подлежит включению в льготном исчислении, а с 16 по 26 декабря 2005 года в календарном.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица бабкина Л.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы с учетом спорных периодов на дату обращения составил 30 лет 7 месяцев.
 
    Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена бабкиной Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Бабкиной Лиане Геннадиевне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: с 01 января 1998 года по 31 января 2011 года в должности медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, исполняющей обязанности старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении, старшей медицинской сестры операционной в эндоскопическом отделении в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 марта 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 23 марта 2005 года по 19 апреля 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 15 декабря 2005 года, с 25 января 2008 года по 21 февраля 2008 года, с 25 марта 2009 года по 21 апреля 2009 года, с 22 сентября 2010 года по 05 октября 2010 года в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 декабря по 26 декабря 2005 года в календарном исчислении, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу бабкиной Л.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Попова Т.В.