Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 сентября 2014г. Советский районный суд г.Самары в составе
Судьи Осиповой С.К.
При секретаре Еремеевой Т.С.,
рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № на постановление № от 07.08.2014г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
МБДОУ детский сад № обратился в суд с жалобой на постановление № от 14.08.2014г. об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору –заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району), согласно которому юридическое лицо МБДОУ детский сад № привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>. В обоснование жалобы указал, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку вина МБДОУ детский сад № в совершении правонарушения не доказана, поскольку статус МБДОУ детский сад № подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из бюджета. Выполнение требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения. А выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности требуют значительных финансовых затрат.
В судебном заседании заявитель – заведующая МБДОУ детский сад № Морковская В.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержала, также пояснив, что выявленные нарушения устраняются по мере поступления денежных средств. Руководители МБДОУ детский сад № неоднократно обращались в Департамент образованием с требованием о финансировании работ, необходимых для устранения нарушений. Для устранения данных нарушений финансирование не осуществлялось.
Представитель ОНД по Советскому району г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд заслушав заявителя, исследовав материалы дела считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что ОНД по Советскому району г.о. Самара были проведены мероприятия по контролю в отношении МБДОУ детский сад №295, по результатам которых были выявлены административные правонарушения, выразившиеся в том, что в МБДОУ детский сад № (<адрес>, 01.08.2014г. не были соблюдены требования пожарной безопасности, а именно:
- пути эксплуатации лестничные клетки здания, отделена сгораемыми материалами (стены, покрыты краской), не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов;
- ширина эвакуационных выходов из помещений подготовительной группы в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещений подготовительной группы предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений 1-ой средней группы в свету менее 1,2 места при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений актового зала в свету менее 1,2 места при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений 1-ой старшей группы в свету менее 1,2 места при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещений старшей группы № предназначенной для одновременного пребывания более 10 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений средней группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений старшей группы № в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- ширина эвакуационных выходов из помещений 2-ой младшей группы в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся из группы более 15 человек;
- пути эвакуации коридор 1-ого этажа между лестничными клетками, отделан сгораемыми материалами (стены покрытой краской) не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов;
- отсутствуют двери на 2-ом этаже отделяющие поэтажные коридоры от лестничной клетки, оборудованные доводчиком и уплотнителем в притворе.
За указанные нарушения МБДОУ детский сад № привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Суд считает, что вина МБДОУ детский сад №295, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отсутствует.
Как пояснил представитель МБДОУ детский сад №295, здание, эксплуатируемое под детский сад было построено в 1964 году, что подтверждается техническим паспортом объекта. На момент введения в эксплуатацию здания, оно соответствовало требованиям пожарной безопасности, устройство второго эксплуатационного выхода из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, не предусматривалось, ширина запасных выходов соответствовала технической документации.
Нарушения в виде несоответствия установленным нормам ширины запасных выходов помещений требуют больших финансовых затрат, поскольку необходимо произвести реконструкцию помещений, в связи с чем в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара были направлены обращения от 25.08.2014г. № и от 24.01.2014г. с просьбой разрешить реконструкцию здания для устранения нарушений требований пожарной безопасности и выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, согласно предписанию от 01.08.2014г.
Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.
Здание детского сада 1964 г.постройки, ширина эвакуационных выходов была рассчитана по правилам на момент строительства школы.
Оценивая обстоятельства дела, суд находит, что административным органом не доказан факт вменяемого МБДОУ детский сад № административного правонарушения, поскольку не приняты во внимание особенность финансирования муниципального бюджетного учреждения и доводы заявителя о невозможности устранения нарушений без проведения реконструкции здания.
Здание МБДОУ детский сад № являются муниципальной собственностью. Учредителем школы является муниципальное образование городской округ Самара. Функции и полномочия учредителей осуществляет Администрация г.о.Самара.
Руководителем МБДОУ детский сад № предоставлены документы, свидетельствующие о неоднократной подаче заявок в Департамент образования Администрации г.о.Самара на выделение денежных средств на устранение выявленных нарушений.
Таким образом, МБДОУ детский сад № приняло все зависящие от него меры по устранению нарушений, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п..3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление № от 14.08.2014г. заместителя главного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору –заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях МБДОУ детский сад № состава данного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья : подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь:
