Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-1490/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нагога ФИО7 о признании незаконными действий МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории,
У С Т А Н О В И Л:
Нагога Т.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выразившихся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории по адресу:<адрес>.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ Управзем с заявлением о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйств в <адрес>, согласно представленной схемы расположения земельного участка, приложив к заявлению копию паспорта, свидетельства о рождении ребенка и справки об инвалидности ребенка. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заявительнице сообщено о том, что выделение испрашиваемого земельного участка невозможно в связи с тем, что на участок ранее выдано постановление о его предоставлении в собственность за плату. Данный ответ считает незаконным, поскольку для принятия решения о предоставлении участка в собственность за плату он должен быть сформирован, однако испрашиваемый истицей земельный участок на кадастровом учете не состоит, доказательств того, что участок предоставлен другому лицу, не имеется.
В судебном заседании представитель заявительницы – Шульгина Е.С., выступающая на основании доверенности, заявленные Нагога Т.Ю. требования поддержала, в обоснование их привела доводы, аналогичные вышеизложенному.
Представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Толокольников А.В. (по доверенности) в судебном заседании требования Нагога Т.Ю. не признал, пояснив, что информация о том, что испрашиваемый заявительницей земельный участок предоставлен иному лицу, получена от администрации Мининского сельсовета. Оснований не доверять данной информации не имеется. Предоставление земельного участка могло быть осуществлено без его формирования и постановки на кадастровый учет.
Представители администрации Мининского сельсовета – Вахлюева Л.В. (Глава администрации) и Берсенев (по устному ходатайству Главы) в судебном заседании пояснили, что <адрес> в <адрес> проектировалась в 1990-х годах и все участки на данной улице были розданы гражданам. Кому именно был предоставлен участок, испрашиваемый истицей, пояснить не смогли. Суду пояснили, что подтверждением предоставления участка является присвоение адреса данному участку.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом в силу требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении данной категории дел по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В силу вышеназванных положений гражданского процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности заявителя относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями его прав и свобод, а к обязанности заинтересованного лица - законности таких действий.
Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии с п. п. 2, 3, 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Нагога Т.Ю. обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, приложив к заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка, а также документы. подтверждающие наличие на ее иждивении ребенка-инвалида.
По результатам проведенной МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» работы, ДД.ММ.ГГГГ заявительнице дан ответ о том, что для проверки возможного выделения участка направлен запрос в администрацию Мининского сельсовета, заявительнице разъяснено, что ответ по существу ее заявления будет дан после получения истребованной информации.
ДД.ММ.ГГГГ Нагога Т.Ю. направила запрос в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о предоставлении информации о результатах рассмотрения поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления.
Согласно представленного в дело ответа от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес Нагога Т.Ю., заявительнице сообщено о невозможности предоставления земельного участка в связи с тем, что по сообщению Мининского сельсовета по ранее поданному заявлению было выдано постановление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
Вместе с тем, как видно из представленного в дело кадастрового плана территории, земельный участок, испрашиваемый Нагога Т.Ю., на кадастровом учете не состоит, следовательно, не сформирован.
По сообщению Управления Росрегистрации, сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано.
Каких-либо доказательств того, что данный участок был согласован к предоставлению ранее, чем Нагога Т.Ю. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено.
Принятие органом местного самоуправления поселка Минино решения о присвоении адреса земельному участку не является таковым доказательством.
Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, учитывая то, что в установленные законом сроки МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» Нагога Т.Ю. не был дан ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает необходимым удовлетворить требования Нагога Т.Ю. и признать данные действия ответчика незаконными.
Учитывая то, что ответчиком не доказана состоятельность принятого решения по заявлению Нагога Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года, соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является возложение на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанности повторно рассмотреть заявление Нагога Т.Ю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Нагога ФИО8 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу:<адрес> на кадастровом плане территории.
Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в пятидневный срок со дня вступления настоящего решения повторно рассмотреть заявление Нагога ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (03.10.2014 года).
Председательствующий: подпись.
К о п и я в е р н а
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
