Решение от 29 октября 2014 года

    Дело №12-376/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Томск             29 октября 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Томска Г Ю.Ж., рассмотрев жалобу защитника Горносталевой А.О. на постановление /________/о назначении административного наказания от 03.04.2014, вынесенное заместителем начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области М., которым /________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А. назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением /________/о назначении административного наказания от /________//________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей.
 
    Данное постановление Приходько В.А. в лице своего защитника обжаловал, указав, что считает его незаконным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что периодически подтопления подвала дома происходят в связи с небрежным отношением жителей к сантехническому оборудованию и инженерным сетям. По мере необходимости специалистами компании производится прочистка канализационных труб и выпусков. Пояснил, что над подвалом находится квартира жительницы Ч., которая в течении многих лет нарушает санитарно- эпидемиологические правила, выражающиеся в использовании жилого помещения для складирования мусора. Ссылался на то, что Ч. складирует мусор в подвальном помещении. Указал, что затопление подвала происходит в результате попадания бытового мусора в канализационные сети. Считал, что в его действиях не имеется вины. Кроме того, в случае надлежащего исполнения судебными приставами- исполнителями решения суда от 25.04.2013, согласно которому Ч. обязана устранить нарушения санитарно- эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности жилого помещения и балкона, отсутствовал бы бытовой и строительны1й мусор. Просит восстановить срок для обжалования постановления /________/от /________/ввиду того, что постановление /________/получено заявителем 16.09.2014.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении /________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А., защитник Горносталева А.О., действующая на основании доверенности от /________/сроком на 1 год, будучи надлежащим образом извещенны о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили. В связи с чем суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия Приходько В.А. и его защитника.
 
    В судебном заседании представитель ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Чернова Т.А., действующая на основании доверенности /________/от /________/постановление считала законным, а жалобу необоснованной.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Чернову Т.А., судья считает, что постановление от /________/отмене или изменению не подлежит.
 
    Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование, суд считает его подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Статья 30.3. КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Пункт 2 этой же статьи закрепляет, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    В обоснование доводов о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы податель жалобы указывает, что постановление /________/получено 16.09.2014.
 
    Согласно штампу канцелярии Кировского районного суда г.Томска рассматриваемая жалоба поступила в суд 26.09.2014, то есть в 10тидневный срок с момента получения копии постановления, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что срок подачи жалобы подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.
 
    В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из положений ч. 1 и ч. 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно п.п. «а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
 
    Согласно пп. "а,б" ст. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии с п.п. «г» п.2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в летний период должны быть проведены следующие работы по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки.
 
    Согласно п.п. 4.1.1, 4.1.9 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.
 
    В силу п.4.1.15 Правил не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
 
    Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
 
    уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области было установлено, что Приходько В.А., являясь, как /________/ ООО «Жилсервис», ответственным за осуществление работ, зная о нарушениях, допускаемых при обслуживании жилого дома по адресу: г.Томск, /________/, о возложенной обязанности по содержанию подвального помещения, а также обеспечения удовлетворительного состояния тепловой изоляции труб, мер к устранению нарушений, выразившихся в подтоплении подвального помещения, наличии бытового и строительного мусора, а также в неудовлетворительном состоянии тепловой изоляции труб, своевременно не принял, то есть нарушил статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения /________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А. вмененного ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу.
 
    Из материалов дела следует, что Приходько В.А. является /________/ ООО «Жилсервис «Кировский».
 
    Согласно протоколу от 16.09.2006, договору на выполнение работ и оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного жилого /________/ от /________/в указанном доме выбран непосредственный способ управления, в качестве обслуживающей организации избрано ООО «Жилсервис».
 
    Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в адрес ООО «Жилсервис» /________/внесено предписание по установленным фактам нарушений действующих нормативных технических требований по эксплуатации и сохранности жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения.
 
    Протоколом об административном правонарушении от 25.03.2014, из которого следует, что /________/Приходько В.А. нарушены правила содержания и ремонта жилого /________/ в г.Томске, выразившиеся в отсутствии организации работы по надлежащей технической эксплуатации указанного дома.
 
    Актом проверки от 24.03.2014, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по факту обращения гражданина, проживающего в /________/ в г.Томске выявлены нарушения требований действующего законодательства: ч.2 п.п. «г» п. 2.6.13, п. 3.4.2, п. 3.4.8, п.4.1.1, п.4.1.9, п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2013 № 170, а именно: в подвальном помещении обнаружены следы подтопления (влажный грунт, остаточные следы подтопления стоками канализации), наличие бытового и строительного мусора, а также в неудовлетворительном состоянии находится тепловая изоляция труб (местами нарушена или отсутствует).
 
    Указанное согласуется с фотоматериалами, представленными в материалы дела.
 
    Граждане, проживающие в жилом /________/ в г. Томске неоднократно обращались в ООО "Жилсервис" по вопросу устранения запаха в подвале. На основании вышеуказанных обращений ООО "Жилсервис" составлены акты обследования.
 
    Согласно ответам ООО "Жилсервис" на обращения граждан подтопление подвала происходило в связи с засором наружных канализационных сетей, специалистами компании выполнена герметизация канализационных труб в подвальном помещении и промывка выпуска канализации и промывка наружных канализационных сетей, что также согласуется с наряд -заданием № 29457.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что вывод должностного лица о совершении /________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А. правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является обоснованным, поскольку совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что Приходько В.А., являясь должностным лицом, в чьи обязанности входит организация работ по содержанию подвального помещения дома N /________/ по /________/ в г. Томске, обеспечение удовлетворительного состояния тепловой изоляции труб, не выполнил указанную обязанность.
 
    При этом доводы защитника о том, что наличие следов подтопления, бытового и строительного мусора в подвале жилого дома обусловлено действиями Ч. – собственником /________/ в г.Томске, не могут являться основанием для освобождения Приходько В.А. от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку при проведении проверки, результаты которой зафиксированы в акте от /________/был выявлен целый ряд допущенных нарушений, в том числе, неудовлетворительное состояние тепловой изоляции труб, что является самостоятельным нарушением правил содержания жилого дома.
 
    Кроме того, ООО «Жилсервис», возглавляемый Приходько В.А. является лицом, ответственным за содержание мест общего пользования, и потому обязан препятствовать действиям любых третьих лиц, в том числе и Ч. по складированию строительного и бытового мусора в подвале жилого дома, путем установки дверей и соответствующих запоров, а также своевременно очищать подвал от любого мусора, вне зависимости от его происхождения.
 
    Мера наказания Приходько В.А. назначена в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области допущено не было.
 
    Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление /________/о назначении административного наказания от /________/в отношении должностного лица – /________/ ООО «Жилсервис «Кировский» Приходько В.А. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере /________/ руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Горносталевой А.О. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.
 
    Судья      -подпись-      Г Ю.Ж.
 
    Копия верна судья Г Ю.Ж.
 
    Секретарь А.С. Мостовщикова