Решение от 29 ноября 2013 года

    Дело №                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 ноября 2013 года                              г.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мирошниченко Е.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Пожидаевой А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеева <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному Бюджетному учреждению «Детский сад №5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию, Управлению образования Администрации города Тынды, Администрации города Тынды, Финансовому управлению Администрации города Тынды, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Моисеев В.И. обратился в суд, в обоснование заявленных требований указал, что работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад №5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Размер его заработной платы составляет -<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки в месяц, и включает в себя: оклад- <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, доплату за качество работы выполненных работ-<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, доплату за интенсивность- <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, районный коэффициент (70 %) – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, северную надбавку (50%) – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Считает, что установленный ему размер заработной платы нарушает его трудовые права и не соответствует положениям Конституции Российской Федерации и трудового законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме <данные изъяты> в месяц. Следовательно, размер его вознаграждения за труд без включения компенсационных выплат с ДД.ММ.ГГГГ должен равняться – <данные изъяты> В силу положений ст. ст. 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивалась заработная плата в полном объеме. Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и обязать ответчика выплачивать ему в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации, то есть не менее МРОТ без учета северной надбавки и районного коэффициента. Не включать доплату за увеличенный объем работы в основную заработную плату.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию не явился, об уважительности причин неявки суду не заявил, доказательств, подтверждающих возражения по иску суду не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Истец Моисеев В.И., представители ответчиков Управления образования администрации города Тынды, Администрации города Тынды, Финансового управления администрации города Тынды, третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Тынды Амурской области» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
 
    В письменных возражениях представитель Администрации города Тынды Панин А.В. указал, что в исковом заявлении истец указывает на то, что работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад №5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию, в должности <данные изъяты>. За период его работы нарушены его трудовые права в части включения в размер его заработной платы компенсационных выплат (районного коэффициента и северной надбавки) в целях расчета его оплаты труда не ниже установленного МРОТ. Истец ссылается на то, что вознаграждение за труд - гарантированная Конституцией Российской Федерации часть заработной платы, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а работодатель включает в размер вознаграждения за труд (равный МРОТ) все полагающиеся ему компенсационные выплаты. В связи с чем, истец требует взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату. Администрация города Тынды не согласна с доводами истца, указанными в его исковом заявлении, в полном объеме по следующим основаниям. Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера (совмещение профессий, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Исходя из вышеуказанных определений следует, что заработная плата (оплата труда) состоит из - тарифной ставки, оклада (должностного оклада) компенсационных и стимулирующих выплат. Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что «Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда». Таким образом, трудовым законодательством допускается установление вознаграждения за труд (окладов (тарифных ставок)), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В Трудовом кодексе Российской Федерации нет указаний на то, что минимальный размер оплаты труда для определения заработной платы должен рассчитываться без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. В том числе нет никаких указаний и в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации по поводу МРОТ. Законодатель четко определил ст.ст. 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации, что включается в понятие заработная плата и, что «месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда». Установленные в учреждении системы оплаты труда в соответствии со ст.ст. 135, 144 Трудового кодекса Российской Федерации включают в себя выплаты компенсационного характера такие, как доплату за работу в местностях с особыми климатически условиями (районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Администрация города Тынды считает, что судебная практика по поводу включения в МРОТ всех видов выплат или без учета некоторых выплат неоднозначна. Истец указывает в исковом заявлении, что «размер его вознаграждения за труд снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации минимальным размером оплаты труда». Следовательно, истец считает, что при расчете причитающейся ему заработной платы не ниже МРОТ не должны включаться компенсационные и стимулирующие выплаты. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 октября 2009 года № 1160-О-О разъяснено, что в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму с. 4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Из расчетов представленных истцом следует, что начисленная заработная плата составила при полностью отработанной норме времени: в ДД.ММ.ГГГГ - составила более <данные изъяты> рубля в месяц, то есть выше чем по мнению истца она по закону должна быть <данные изъяты> рубль <данные изъяты> Следовательно, требования истца доначислить заработную плату за указанный период незаконны. Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 30.04.2009 № 21-В09-10 «работник, зная что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер». Истец заявляет только о взыскании недоначисленной невыплаченной заработной платы. По поводу взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы от истца требований не поступало. Следовательно, требования истца о взыскании недоначисленной невыплаченной заработной платы не носят характер длящихся правоотношений. В исковом заявлении истец не ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления и не приводит доказательств наличия уважительности причин пропуска срока для обращения в суд за недоначисленной и невыплаченной заработной платой за 3- месячный период, предшествующий подачи иска. Истец просит суд обязать ответчика выплатить компенсацию причиненного морального вреда. П. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" определено, что «размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости». Истец не представил ни письменных, ни иных доказательств, свидетельствующих об объеме и характере причиненных ему нравственных и физических страданий. В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации «Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда». Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязательные для включения в трудовой договор условия. В перечне обязательных для включения в трудовой договор условий нет условия «выплачивать в дальнейшем заработную плату не ниже МРОТ». Следовательно, работодатель не может включать вышеуказанное условие в трудовой договор как одно из условий. В соответствии со статьей 72 Трудового Кодекса Российской Федерации это условие в трудовой договор может быть включено только по соглашению сторон, а не по решению суда. Доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, расширения зон обслуживания, увеличение объема работы, сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (статья 149 Трудового Кодекса Российской Федерации) являются выплатами компенсационного характера и должны включаться в полном объеме в размер заработной платы (оплаты труда) работника. Статья 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации указывает на основные признаки расширения зон обслуживания, увеличение объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Законодатель статьей 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации определил, что расширения зон обслуживания, увеличение объема работы, определенной трудовым договором производится в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором (то есть эта дополнительная работа производится в рамках нормальной продолжительности рабочего времени (смены). Статьей 133 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что «Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (то есть законодатель определил, что месячная заработная плата, с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени с учетом доплаты за расширения зон обслуживания, увеличение объема работы не может быть ниже МРОТ). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Из письменного отзыва начальника Управления образования Администрации города Тынды <данные изъяты> следует, что с исковыми требованиями Моисеева В.И. Управление образования Администрации города Тынды не согласно в полном объеме, считают их незаконными и необоснованными, поскольку частью 3 статьей 133 Трудового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно данной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных; обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы –минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Считают, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Считают, что заработная плата, была установлена без нарушений трудового законодательства. Просит суд в исковых требованиях Моисееву В.И. отказать.
 
    Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
 
    Моисеев В.И. состоит в трудовых отношениях с МДОБУ детский сад № 5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).копией приказа о приеме на работу № (л.д.8).
 
    Полагая, что ему не в полном размере начисляется и выплачивается заработная плата, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Представителем ответчика Администрации города Тынды, Финансового управления Администрации города Паниным А.В. заявлено о пропуске Моисеевым В.И. срока обращения в суд, установленного статьей 392 ТК РФ.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 г. №2 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63, от 28.09.2010 N 22) «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации» пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    Истцом заявлены требования о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан ежемесячно извещать в письменной форме каждого работника о составных частях причитающейся ему заработной платы за соответствующий период. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Копии карточек-справок и расчетные листки с указанием ежемесячных начислений по заработной плате представлены истцом. Согласно расчетным листкам, заработная плата выдаются ответчиком ежемесячно.
 
    Суд полагает, что получив расчетный листок и заработную плату истец знал о ее размере и всех составляющих, поэтому срок обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ, следует исчислять со дня, когда истцом получена заработная плата за очередной месяц.
 
    Следовательно, срок обращения с иском о взыскании заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Моисеев В.И. обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции Тындинского районного суда, таким образом, истцом не пропущен срок на обращение в суд с иском о взыскании недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заявление Администрации города Тынды об отказе в иске по основанию пропуска срока обращения в суд необоснованно.
 
    Требования Моисеева В.И. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    При этом согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В силу статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2009 года №1160-О-О разъяснил, что институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года №90-ФЗ).
 
    Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда.
 
    Приведённое правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и устанавливается федеральным законом. Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений изменений не претерпели.
 
    Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая, стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.     
 
    При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Одновременно Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» была введена дополнительная гарантия, т.е. предусмотрен правовой механизм, не допускающий снижения размеров оплаты труда.
 
    Также были сохранены иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, а именно: обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях - статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми установлена обязанность работодателя оплачивать труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой за аналогичный труд в местностях с отсутствием особых климатических условий.
 
    В силу статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Таким образом, нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.
 
    В силу статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
    В силу статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для города Тында 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
 
    Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета города Тында, в соответствии с решением Муниципального Совета города Тында от 29.12.2004 года №180 «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в городе Тында и работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Тында».
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года N 49 «Об утверждении Разъяснения от 11.09.1995 г. N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях …» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
 
    Анализ всех вышеприведенных нормативных положений в их системном единстве позволяет суду сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны начисляться на размер заработной платы работника, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона N 232-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 03 декабря 2012 года с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальной размер оплаты труда в Российской Федерации <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из приказов об оплате труда, карточек-справок по заработной плате истца Моисеева В.И. следует, что к его заработной плате установлены, в том числе, районный коэффициент в размере 70% и северная надбавка в размере 50%. (л.д.8, 10-11).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Из справки по заработной плате и расчетных листов Моисеева В.И. следует, что в спорный период к окладу Моисеева В.И. производились другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера: за качество, интенсивность. Размер выплат, их основания, сторонами не оспаривались.(л.д. 12-14).
 
    Исходя из приведенных норм, в соответствии с требованиями статей 146,148 и 315 Трудового кодекса Российской Федерации истцу, как работнику, трудящемуся в особых климатических условиях (при выполнении в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и северной процентной надбавкой. Иное толкование статей 129,133,146,148 Трудового кодекса Российской Федерации привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическим условиями и без таковых, что противоречит требованиям трудового законодательства и Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 50% надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере 70%, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истца за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее <данные изъяты> рублей <данные изъяты>
 
    Из представленной справки по заработной плате и расчетных листков истца, расчета, составленного Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Тынды Амурской области» следует, что вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ с начислением на нее северной надбавки и районного коэффициента ответчиком не соблюдались заработная плата истцу за указанный период начислена в меньшем размере.
 
    Моисееву В.И. в ДД.ММ.ГГГГ недоначислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, подлежало начислению <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из отработанных <данные изъяты> дней при норме <данные изъяты> дня), в ДД.ММ.ГГГГ (начислено <данные изъяты> рублей, подлежало начислению <данные изъяты>, исходя из отработанных <данные изъяты> дней при норме <данные изъяты> дня), в ДД.ММ.ГГГГ недоначислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (начислено <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, подлежало начислению <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из отработанных <данные изъяты> дней при норме <данные изъяты> день). Всего за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ДД.ММ.ГГГГ Моисееву В.И. недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
 
    Кроме этого истцом заявлены требования о компенсации морального вреда.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 195 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    В судебном заседании установлено, что со стороны работодателя имело место нарушение прав Моисеева В.И. на выплату заработной платы в соответствии с требованиями законодательства, недополучая заработную плату, истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу невозможности достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности.
 
    Согласно пунктов 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Факт причинения истцу нравственных страданий в результате нарушения его трудовых прав в судебном заседании установлен. Однако требуемая истцом сумма компенсации морального вреда – <данные изъяты> рублей не соответствуют конкретным обстоятельствам дела, степени вины работодателя, характеру и длительности его страданий.
 
    Оценивая степень нравственных страданий истца, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Рассматривая требования истца об обязании ответчика выплачивать ему в дальнейшем заработную плату в соответствие с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть не менее МРОТ, без учета северной надбавки и районного коэффициента, не включать доплату за увеличенный объем работы в основную заработную плату, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
 
    Трудовые договоры, заключенные между сторонами, содержат все существенные условия, установленные ст. 57 ТК РФ; обязанности включения в трудовой договор условия об установлении размера гарантированной заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда ст. 57 ТК РФ не предусматривает.
 
    Данные трудовые договоры и соглашения к ним подписаны сторонами, скреплены печатью, то есть заключены в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцы с требованиями об изменении условий трудового договора к работодателю не обращались. Суд не может обязать ответчика внести изменения в условия трудового договора, поскольку в силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Исходя из общих принципов права, понуждение стороны к соглашению является незаконным, поскольку соглашение является добровольным волеизъявлением сторон.
 
    В соответствии со ст. 133,135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. В компетенцию суда не входит установление размера заработной платы. Данное обстоятельство не препятствует работнику обратиться в суд в случае дальнейшего нарушения его трудовых прав.
 
    В силу изложенного, в удовлетворении требований истца об обязании ответчика выплачивать ему в дальнейшем заработную плату в соответствие с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть не менее МРОТ, без учета северной надбавки и районного коэффициента, не включать доплату за увеличенный объем работы в основную заработную плату, необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Моисеева <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в пользу Моисеева <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 5 «Тынденок» города Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Моисееву <данные изъяты> отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Судья      Е.П. Мирошниченко