Дата принятия: 29 ноября 2010г.
Судья Чистяков И.В. Дело № 7- 263
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 ноября 2010 года кассационную жалобу Веселовой Александры Борисовны
на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 9 августа 2010 года и решение судьи Каракулинского районного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Веселовой <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Юшкина С.В. от 9 августа 2010 года Веселова А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что Веселова А.Б., являясь должностным лицом-Главным врачом МУЗ «Каракулинская ЦРБ», допустила нарушение требований ч.1 ст.45 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Каракулинского районного суда УР от 13 октября 2010 года постановление от 9 августа 2010 года оставлено без изменения.
В жалобе Веселова А.Б. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи допущенными процессуальными нарушениями, а также возможностью освобождения от ответственности за малозначительностью совершенного ею административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав Веселову А.Б. и ее представителя - адвоката Юскина О.Ю., прихожу к выводу о законности принятого постановления должностного лица и решения районного суда.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершения Веселовой А.Б. административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что Веселова А.Б., являясь должностным лицом - главным врачом МУЗ «Каракулинская ЦРБ», допустила нарушение требований ч.1 ст.45 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что 26 января 2010 года в 18 час. 43 мин. МУЗ «Каракулинская ЦРБ» опубликовало извещение о проведении запроса котировок на право заключить договор на поставку и установку оборудования для нужд Каракулинской ЦРБ. Дата окончания подачи котировочной заявки определена - 3 февраля 2010 года до 16 час. 00 мин. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте с нарушением установленного законом 7 - дневного срока, поскольку до истечения срока представления котировочных заявок с момента размещения извещения на официальном сайте прошло 5 рабочих дней, то есть срок подачи заявок сокращен на два дня.
Котировочная документация (извещение о проведении котировки, положение о конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии) была утвержденная приказом № 29 от 15 января 2010 года главным врачом Каракулинской центральной районной больницы Веселовой А.Б.
Вышеуказанные обстоятельства установлены материалами административного дела и самой Веселовой А.Б. не оспариваются.
Веселова А.Б. являлась должностным лицом государственного заказчика, и на ней лежала обязанность по исполнению требований Федерального закона № 94-ФЗ. Соответственно, она является субъектом рассматриваемого правонарушения.
С учетом установленных по делу обстоятельств действия Веселовой А.Б. правильно квалифицированы по ч.8 ст.7.30 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в этой части не имеется.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
Доводы заявителя об отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты вынесения необоснованны и опровергаются имеющимися материалами административного дела, в частности оригинал постановления, имеющийся в деле (л.д. 16), содержит необходимые реквизиты. Кроме того, в данном постановлении имеются росписи Веселовой А.Б. о получении данного постановления в день его вынесения - 22 июля 2010 года.
Оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.
Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностного лица государственного органа требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов, с учетом того, что заказ размещен и исполнен с нарушением срока, предоставленного для обращения с котировочной заявкой, что могло повлечь ограничение количества участников размещения заказа, оно не может быть признано малозначительным.
При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а решение и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 9 августа 2010 года и решение судьи Каракулинского районного суда Удмуртской Республики от 13 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Веселовой <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов
