Решение от 29 мая 2014 года

                                                                                                                                  дело № 2-872/14
 
      Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    г. Усть-Лабинск                                                                                                   29 мая 2014 года
 
    Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                                                    Слесаренко А.Д.,
 
    с участием истцов Реуцкой Н.Е. и Айрапетьян Р.Р.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования <данные изъяты> район по доверенности Горового Д.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной миграционной службы по <данные изъяты> краю (далее - УФМС России по <данные изъяты> краю) Бацаевой С.А.,
 
    при секретаре                                                                                                      Глебовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реуцкой Н.Е. и Айрапетьян Р.Р. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» и возложении обязанности восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,
 
у с т а н о в и л :
    Реуцкая Н.Е. и Айрапетьян Р.Р. обратились в районный суд с иском к администрации муниципального образования <данные изъяты> район, в котором просили признать незаконным постановление администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» и обязать ответчика восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указали, что являются вынужденными переселенцами, утратившими на территории <данные изъяты> жилье. После получения удостоверений вынужденных переселенцев, они в августе ДД.ММ.ГГГГ года обратились в квартирно-правовую службу администрации <данные изъяты> района для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье и сдали туда необходимые документы. Их уверили, что поставили на учет в качестве нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев. В ДД.ММ.ГГГГ году им Миграционной службой была выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество как пострадавшим в результате кризиса в <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. Однако данных денег на покупку жилья им не хватило. В ДД.ММ.ГГГГ году они обратились в квартирно-правовую службу по вопросу предоставления жилья, однако им пояснили, что жилье им не положено, так как они уже получили денежную компенсацию за жилье. До настоящего времени собственного жилья не имеют, проживают на съемной квартире. В декабре ДД.ММ.ГГГГ Реуцкая Н.Е. обратилась в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о восстановлении ее и члена ее семьи - сына Айрапетьян Р.Р. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с первоначальной датой подачи заявления - августа ДД.ММ.ГГГГ. Однако им было отказано постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.». Считают данное постановление незаконным, поскольку состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с августа 1999 года.
 
    В судебном заседании истцы поддержали исковые требования и пояснили, что о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и о снятии с этого учета им в письменной форме администрацией <данные изъяты> района не сообщалось, только в устной форме в августе ДД.ММ.ГГГГ года им пояснили, что они приняты на учет.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> район Горовой Д.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указал, что отказ Реуцкой Н.Е. в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении основан на нормах действующего законодательства, поскольку по документальным материалам архивного фонда администрации <данные изъяты> района за ДД.ММ.ГГГГ г. не выявлено постановление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Реуцкой Н.Е. и ее сына Айрапетьян Р.Р. и о снятии их с этого учета.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФМС России по <данные изъяты> Бацаева С.А. в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
 
    Выслушав истцов, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Реуцкая Н.Е. обратилась в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о восстановлении ее и члена ее семьи Айрапетьян Р.Р. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с первоначальной датой подачи заявления - августа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
 
    Главой муниципального образования <данные изъяты> район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» в котором со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Реуцкой Н.Е. в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на восстановление на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 45).
 
    В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, либо если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Таким образом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования <данные изъяты> район.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что Реуцкой Н.Е. и её сыну Айрапетьян Р.Р. на основании решения миграционной службы <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены статусы вынужденных переселенцев на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается удостоверениями вынужденных переселенцев, выданными ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. № «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством РФ в список граждан на получение жилья, независимо от срока проживания в данной местности.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ когда по утверждению истцов они были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также до ДД.ММ.ГГГГ, действовал Жилищный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ (далее - ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
 
    Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
 
    В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 32 ЖК РСФСР снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
 
    Таким образом, принятие граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятие граждан с этого учета осуществлялись в период действия ЖК РСФСР, и осуществляются в настоящее время в соответствии с нормами ЖК РФ органами местного самоуправления.
 
    Из справки архивного отдела администрации муниципального образования <данные изъяты> район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по документальным материалам архивного фонда администрации <данные изъяты> района за <данные изъяты> г. не выявлено постановление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о снятии с учета в отношении гражданки Реуцкой Н.Е.
 
    В ходе рассмотрения данного дела в целях проверки доводов истцов о постановке их на учет по месту жительства в качестве нуждающихся в жилом помещении судом было истребовано из УФМС России по <данные изъяты> краю и исследовано в судебном заседании дело вынужденного переселенца Реуцкой Н.Е., в состав семьи которой входит её сын Айрапетьян Р.Р.
 
    Однако в данном деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие принятие истцов в администрации <данные изъяты> района на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Также судом были исследованы и приобщены к материалам дела представленные из УФМС России по <данные изъяты> краю списки вынужденных переселенцев, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации <данные изъяты> района, направляемые ежеквартально администрацией района в УФМС России по <данные изъяты> краю.
 
    Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ в указанных списках вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации <данные изъяты> района, Реуцкая Н.Е. и её сын Айрапетьян Р.Р. не значатся.
 
    Таким образом, доказательств того, что органом местного самоуправления принимались решение о принятии Реуцкой Н.Е., в состав семьи которой входит её сын Айрапетьян Р.Р., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также решение о снятии их с данного учета, в ходе судебного разбирательства не добыто и истцами не представлено.
 
    Восстановление гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении может иметь место только в случае, если данный гражданин на основании решения органа местного самоуправления принят на данный учет, но впоследствии был с него снят.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что поскольку Реуцкой Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ при подаче в орган местного самоуправления заявления о восстановлении ее и члена ее семьи Айрапетьян Р.Р. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с первоначальной датой подачи заявления, не представила документов, подтверждающих право на восстановление на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то администрацией муниципального образования <данные изъяты> район обоснованно на основании части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Поэтому постановление администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» является законным и обоснованным.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Реуцкой Н.Е. и Айрапетьян Р.Р. к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки Реуцкой Н.Е.» и возложении обязанности восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    Отказать Реуцкой Н.Е. и Айрапетьян Р.Р. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования <данные изъяты> район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданки ФИО1» и возложении обязанности восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий               подпись