Дата принятия: 29 мая 2014г.
дело № 2-1182/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Арзамас <дата>
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
при секретаре Грининой О.Ю.,
с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности К.,ответчика Калашниковой Н.К.,представителей третьих лиц - главыадминистрации *** сельсовета <адрес>Ш.,председателяГСК № 1Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Калашниковой Н.К. о сносе гаражного бокса,
установил:
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском кКалашниковой Н.К.о сносе гаражного бокса,указывая,что является организацией,эксплуатирующей газопровод-отвод от КС-6до врезки газопровода-отвода«<адрес>» (лупинг),расположенный на территории <адрес>,введенный в эксплуатацию <дата> и предоставленный истцуОАО «Газпром» по договору аренды имущества № №.<дата>для использования в целях обеспеченияосновных видов его деятельности.
В соответствии с п.2.1,2.2Правил охраны магистральныхтрубопроводовмагистральный газопровод относится к объектам повышенногориска.
При проведении обследования трассы газопровода было установлено,что взоне минимальных расстояний газопровода-отвода от КС-6до врезкигазопровода-отвода «<адрес> (лупинг) находятся гаражные боксы,в том числегаражный бокс № ГСК <адрес>,принадлежащий КалашниковойН.К.
В соответствии со ст.28ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от31.03.99г. № 69в охранных зонах и зонах минимальных расстояний до объектов системыгазоснабжения запрещается строительство,каких бы то ни было зданий,сооружений.
В соответствии с п.6ст.90Земельного кодекса границы охранных зон,накоторых размещены объекты системы газоснабжения,определяются наосновании строительных норм и правил охраны магистральных трубопроводов,других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.Науказанных земельных участках при их хозяйственном использовании недопускается строительство каких бы то ни было зданий,строений,сооружений впределах установленных минимальных расстояний до объектов системыгазоснабжения.
«СНиП2.05.06-85*.Магистральные Трубопроводы» установлена200метровая зона минимальных расстояний до магистральных газопроводов,стехническими характеристиками,аналогичными газопровода-отвода от КС-6доврезки газопровода-отвода «<адрес>» (лупинг),в пределах которойзапрещается возведение зданий и сооружений (в т.ч.гаражных боксов),безсогласования с предприятием,эксплуатирующим систему трубопроводноготранспорта.Между тем,факт согласования с Обществом возведения гаражногобокса в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода от КС-6до врезкигазопровода-отвода «<адрес>» (лупинг) не имел место.
О факте нарушения с участием председателя ГСК «***» был составлен список,устанавливающий гаражные боксы и их владельцев,нарушающих зонуминимальных расстояний до оси магистрального газопровода.
Филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» -*** главе администрации *** муниципального районавыдавались предупреждения о нарушении владельцами гаражных боксовохранных хон и зон минимальных расстояний магистрального газопровода стребованием об устранении нарушений (письма <адрес>).На день подачи иска нарушение погаражному боксу № ГСК «***» <адрес> не устранено.
Согласно ст.12ГК РФзащита гражданских прав осуществляется в т.ч.путем восстановления положения,существовавшего до нарушения права,ипресечения действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.32ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от31.03.1999г. № 69организация-собственник системы газоснабжения кроме мер,предусмотренных законодательством РФ в области промышленнойбезопасности,обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы
газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасномуфункционированию таких объектов,локализации и уменьшению последствийаварий,катастроф.При этом здания,строения и сооружения,построенные ближеустановленных строительными нормами и правилами минимальных расстоянийдо объектов систем газоснабжения,подлежат сносу за счет средств юридическихи физических лиц,допустивших нарушение.
Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и
возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления,транспортирующего природный газ.
На основании вышеизложенногоООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» просит суд обязать КалашниковуН.К.снести за свойсчет гаражный бокс № № ГСК «***» <адрес>,взыскать с ответчикарасходы по уплате государственнойпошлины в ***.
В судебном заседании представитель истцаООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности К.иск поддержал по основаниям,изложенным в исковом заявлении.Указывает,чтоООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с момента своего образования <дата>.ежегодно заключает договоры арендыгазопровода-отвода от КС-6до врезкигазопровода-отвода «<адрес>» (лупинг) и ведет работу по устранению нарушений,связанных с незаконными постройками гаражных боксов в <адрес>.Информация об этом публикуется в прессе,регулярно направлялась должностным лицам администрации <адрес> и *** сельсовета.
Ответчик Калашникова Н.К.иск не признала,указав,что гаражный бокс был построен ее матерью <дата>.,сейчас он записан на ее имя.Право собственности на гаражный бокс не оформлено,но строительство велось с разрешения председателя ГСК,требований о незаконности гаражного бокса к ней никогда никто не предъявлял.
Представители третьих лиц - главаадминистрации *** сельсовета<адрес>Ш.,председательГСК № 1Л.с иском не согласны,пояснили,что земельный участок под строительство гаражей был отведен <дата>.профсоюзным комитетом Арзамасского совхоза-техникума,на земельный участок заключен договор аренды с комитетом имущественных отношений администрации <адрес>,строительство гаражных боксов было окончено еще до того,как отООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» стали поступать требования о сносе гаражей.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,изучив материалы дела,суд приходит к следующему.
В соответствии сч.6ст.90Земельного кодекса РФ вцелях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:размещения наземных объектов системы нефтепроводов,газопроводов,иных трубопроводов.
Границы охранных зон,на которых размещены объекты системы газоснабжения,определяются на основании строительных норм и правил,правил охраны магистральных трубопроводов,других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий,строений,сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,ликвидации последствий возникших на них аварий,катастроф.
СогласноПравилам охраны магистральных трубопроводов (утв.Минтопэнерго РФ29.04.1992г.,Постановлением Госгортехнадзора РФ от22.04.1992г. № 9) данныеПравила вводятся в целях обеспечения сохранности,создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах),транспортирующих нефть,природный газ.
Трубопроводы,на которые распространяется действие настоящихПравил,относятся к объектам повышенного риска.Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:вдоль трасс трубопроводов,транспортирующих нефть,природный газ,нефтепродукты,нефтяной и искусственный углеводородные газы,-в виде участка земли,ограниченного условными линиями,проходящими в25метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Земельные участки,входящие в охранные зоны трубопроводов,не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящихПравил.
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия,могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению,в частности,в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
На основаниист.28Федерального закона от31.03.1999г. № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках,отнесенных к землям транспорта,устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.
Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,правил охраны магистральных трубопроводов,других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания,строения,сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
В силуст.32Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица,граждане виновные в нарушенииправил охраны магистральных трубопроводов,газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения,строительстве зданий,строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении,иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Здания,строения и сооружения,построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения,подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц,допустивших нарушения.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно выписке из протокола № <дата>заседания профкома <адрес> совхоза-техникума им.************** принято решение выделить земельный участок площадью2,5га под застройку гаражей для жителей <адрес>.
<дата>.*** сельским советом <адрес> зарегистрирован ГСК № 1,что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц,выпиской из него,представленными в материалы дела.
Как следует из объяснений председателяГСК № 1Л.,главыадминистрации *** сельсовета<адрес>Ш.<дата>.на отведенном земельном участке началось строительство гаражных боксов.Ответчику Калашниковой Н.К.принадлежит гаражный бокс № №,расположенный на территории ГСК.
Из объяснений Калашниковой Н.К.следует,что гаражный бокс № 306был построен <дата>.ее матерью,в настоящее время в документах ГСК он переписан на ее имя.Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой Калашниковой Н.К.
Топосъемкой по состоянию на май2000г.,представленной в материалы дела,подтверждается наличие более300гаражных боксов на территории ГСК в <адрес>,в том числе и принадлежащего ответчику Калашниковой Н.К.гаражного бокса № №.
<адрес>.Арзамасским филиалом предприятия «Нижегородземкадастрсъемка» подготовлено межевое дело,которым определены границы земельного участка ГСК-1в п.<адрес>ю2,797га.Из Акта установления и согласования границ земельного участка усматривается,что смежный землепользователь- администрация Березовского сельсовета-согласовала указанные границы.
Постановлением главы администрации *** сельсовета <адрес> №.<дата>.гаражно-строительному кооперативу № 1предоставлен земельный участок площадью27970кв.м для размещения гаражных боксов в аренду сроком на49лет,категория земель - земли поселений.
<дата>.между комитетом имущественных отношений администрации <адрес> и ГСК № 1был заключен договор аренды № №-Ар.з.-№ участка с кадастровым №категория земель - земли поселений,площадью27970кв.м,расположенного по адресу:<адрес>,для размещения гаражных боксов в аренду сроком <дата>
Таким образом,гаражные боксы на территории ГСК № 1в <адрес> возведены на отведенном для этих целей земельном участке.
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по договору аренды имущества <дата>предоставлен в аренду ОАО «Газпром» газопровод-отвод от КС-6до врезки газопровода-отвода«<адрес>» (лупинг),расположенный на территории <адрес>,введенный в эксплуатацию <дата>.
На указанный газопровод имеется технический паспорт,согласно которому газопровод имеет диаметр720мм с давлением (МПа) 5,4.
СогласноСНиП2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»,утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от18.03.1985г. № 30и введенных в действие01.01.1986г.,расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов,отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий,зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов,степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности,но не менее значений,указанных втаблице4,согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до800мм-200метров.
Истцом представлентопографический план,из которого следует,что в200-метровой зонеминимального расстоянияот осигазопровода-отвода от КС-6до врезкигазопровода-отвода «<адрес>» (лупинг),расположены гаражные боксы ГСК № 1п.<адрес>,в том числе и гаражный бокс № №,принадлежащий КалашниковойН.К.
Согласно п.4.4Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
Согласно топосъемке,в25-метровой охранной зоне каких-либо построек и сооружений нет,что не оспаривает представитель истца в судебном заседании.
Как было указано,земельный участок,занятый ГСК № 1,расположен на землях поселений с разрешенным использованием для размещения гаражных боксов.
Ст.28Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» запрещает строить без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией какие бы то ни было здания,строения,сооружения в пределах установленных минимальных расстояний на земельных участках,отнесенных к землям транспорта.
Истцом не представлены доказательства о наличии каких-либо ограничений (обременений) в отношении земельного участка ГСК № 1,документы,свидетельствующие об отнесении данного земельного участка к землям транспорта,суду не представлены.
Гаражный бокс Калашниковой Н.К.,как видно из топосъемки,расположен за пределами25-метровой охранной зоны.Сам по себе гаражный бокс угрозы нормальной эксплуатации данного газопровода не представляет,что представителем истца в судебном заседании не оспаривается.
В обоснование исковых требований истец ссылается на положенияСНиП2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» (утвержден Постановлением Госстроя СССР от30.03.1985г. № 30) (пункт3.16стаблицей4),которым установлена200-метровая зона,в пределах которой без согласования с эксплуатирующей организацией запрещается возведение зданий и сооружений.
Вместе с тем,в соответствии сРаспоряжением Правительства РФ от21.06.2010г. № 1047-рпункт3.16СНиП2.05.06-85не вошел вПеречень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил),в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федеральногозакона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,т.е.требования данногопункта не носят обязательный характер.
НормыСНиП,как следует из егопреамбулы,распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них,тогда как в рассматриваемом деле речь идет о газопроводе,введенном в эксплуатацию до1985года.
Изложенное в той же мере относится и к СНиПуII-45-75,утвержденному постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от29.08.1975г.,введенного в действие с01.01.1976г.,на который ссылается представитель истца в судебном заседании.
Доводы истца о том,что ответчиком не согласовано сООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» возведение гаражногобокса в зоне минимального расстояния газопровода не могут быть приняты,поскольку,как пояснил представитель истца в судебном заседании,ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было создано <дата>.,в то время как гаражный бокс,принадлежащий Калашниковой Н.К.,был построен <дата>
Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании,сущность200-метровой зоны минимального расстояния до газопровода заключается в том,чтобы обезопасить имущество третьих лиц от негативного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций на самом источнике повышенной опасности - газопроводе.
При изложенных обстоятельствах суд полагает,что истец не доказал факта нарушения его прав спорным строением ответчика,и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о сносе гаражного бокса.
Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в иске к Калашниковой Наталье Константиновне о сносе гаражного бокса отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья С.А.Лелёкин
