Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2-750-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2014 года г.Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Полутовой Е.А., действующей на основании прав по должности,
заместителя территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского районах и г. Борзя Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарникова В.Ю.,
при секретаре Клыгиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акурайское» о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в границах поселения,
у с т а н о в и л:
Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка готовности органов местного самоуправления Борзинского района в готовности к весеннему пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ, исполнения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. По требованию прокурора заместителем главного государственного инспектора ТПНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарниковым В.Ю. проведено обследование сельского поселения «Акурайское», в ходе которого выявлены нарушения пожарной безопасности.
Просит обязать администрацию сельского поселения «Акурайское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения «Акурайское»:
- осуществить удаление сухой растительности между минерализованными полосами;
- территорию населенного пункта обеспечить звуковой сигнализацией.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен заместитель территориального подразделения надзорной деятельности Борзинского, Оловяннинского и города Борзя Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю Бочкарников В.Ю.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Бор зинский район».
В судебное заседание не явился представитель ответчика глава сельского поселения «Акурайское» Плотников С.П., представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора о понуждении обеспечить территорию населенного пункта звуковой сигнализацией согласна.
В судебное заседание не явилась представитель администрации муниципального района «Борзинский район» Зарубина И.Г., надлежащим образом уведомлена.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании помощник прокурора Полутова Е.А. исковые требования поддержала частично, просила суд обязать администрацию сельского поселения «Акурайское» обеспечить территорию населенного пункта звуковой сигнализацией, оповещающей людей о пожаре.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 18.11.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.п. 8,9, 23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 26.11.2013г. №634-р «О дополнительных мерах по профилактике пожаров и усилению пожарной безопасности на территории Забайкальского края» руководителям органов местного самоуправления поручено осуществить очисткуминерализованных полос, свалок от сухой травы и другого воспламеняющего мусора, осуществить комплекс мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности объектов на территории городских и сельских поселений.
Согласно пункта 7 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
Согласно пункта 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2014г. №390 «О противопожарном режиме», на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.
В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не отрицается ответчиком, звуковая сигнализация на территории сельского поселения «Акурайское» до настоящего времени не установлена.
Указанное нарушение требований законодательства о пожарной безопасности на территории сельского поселения «Акурайское», по мнению суда, является существенным, его наличие ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, повреждение и уничтожение их имущества, имущества предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории данного сельского поселения.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд.
В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности нарушают права и законные интересы граждан постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории сельского поселения иных лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Акурайское» обеспечить территорию населенного пункта «Акурайское» обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Борзинский городской суд.
Председательствующий судья Б.Д.Дармаева
