Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2-659/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи С.Г.Волковой
при секретаре А.Ю. Шестопал
с участием ст. помощника прокурора г. Усинска РК Е.В. Голубевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми 29 мая 2014г. гражданское дело по исковым требованиям Прокурора г. Усинска РК в интересах Глухова Е. И. к Администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Усинска РК обратился в суд с иском в интересах Глухова Е.И. к ответчику о возложении обязанности предоставить Глухову Е.И. на состав семьи один человек, жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Усинске Республики Коми.
В обоснование заявленного требования указывает, что Прокуратурой города Усинска на основании поступившего обращения Глухова Е.И. о предоставлении жилого помещения проведена проверка, в результате которой установлено, что Глухов Е.И., дд.мм.гггг. рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Сектора опеки и попечительства № от дд.мм.гггг. Глухову Е.И. назначен попечитель - А., в настоящее время Глухов Е.И. проживает совместно с А. и А по адресу: РК .... Сведений о наличии у Глухова Е.И. прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не имеется.Согласно постановлению главы администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Глухов Е.И. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемыми по договорам специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилого фонда Глухову Е.И. не предоставлено.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Усинска РК Голубева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, приведенным в обоснование иска.
Истец Глухов Е.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.
Представитель ответчика Администрации МО ГО «Усинск» с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которого постановлением Администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Глухов Е.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда. В соответствии с Решением Совета МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг.. № учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м., исходя из которой должно быть предоставлено жилое помещение Глухову Е.И. На учете в Администрации МО ГО «Усинск» состоит ... детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, Глухов Е.И. стоит под № в данной очереди. В связи с указанной очередностью и ограниченностью выделенных денежных средств, предоставить Глухову Е.И. своевременно жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и соответствующее норме предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможным.
Представитель третьего лица Агентства РК по социальному развитию - ГБУ РК «Центр правового обеспечения» в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, указывает, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке очередности, согласно списку, в связи с чем, непредоставление жилого помещения Глухову Е.И. означает, что его очередь еще не подошла. Прокурором г. Усинска, действующим в интересах Глухова Е.И. не представлено доказательств, подтверждающих нарушение администрацией МО ГО «Усинск» прав Глухова Е.И. на реализацию права на получение жилого помещения.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Глухов Е.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании заявления Глухова Е.И. постановлением Администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Глухов Е.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.
С дд.мм.гггг. Глухов Е.И. зарегистрирован по адресу: РК, ... по месту жительства попечителя, которому данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма.
В соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до дд.мм.гггг. года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с положениями пунктов 1,3,9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с 01.01.2013г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012г. № 104-РЗ государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 10 Закона Республики Коми от 04.07.2006 №54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» (ред. от 17.12.2009) жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры по следующим нормам: 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 квадратных метра общей площади - на одинокого гражданина.
С учетом Постановления Конституционного суда РК от 11.07.2011г., не подлежит применению Решение двенадцатой сессии второго созыва Совета города МО «Город Усинск» от 02.06.2005 года № 142, устанавливающее учетную норму площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в размере 15 квадратных метров.
Как указал Конституционный Суд Республики Коми в постановлении от 11 июля 2011 года «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-P3 «О наделении органов местного самоуправления Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04 июля 2006г. № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
С учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, общая площадь предоставляемого жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна составить не менее 33 кв. м.
Условия предоставления жилых помещений не должны ухудшать положение граждан по сравнению с ранее установленными, иное противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации, закрепляющим, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
В судебном заседании установлено, что Глухов Е.И. в установленном порядке поставлен в очередь на получение жилья, по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», жилым помещением не обеспечен до настоящего времени, имеет право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Глухову Е.И. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 33 квадратных метра общей площади.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Усинска РК в интересах Глухова Е. И. к Администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить Глухову Е. И. благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 33 квадратных метра общей площади.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми с даты изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2014г.
Председательствующий - С.Г. Волкова
