Дата принятия: 29 мая 2014г.
2-405/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 мая 2014г. пос.Кавказский
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания – Текеевой М.Н., с участием: прокурора – заместителя прокурора Адрес прокурора Карачаево-Черкесской Республики – Гринько Ю.Н., представителя ответчика - администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР – Чеккуевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адрес КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неоформлении права собственности на водопроводные сети протяженностью 3,7 км. на территории пос. Водораздельный и обязать его оформить право собственности.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления установлено, что на территории Мичуринского сельского поселения в п. Водораздельный протяженность систем водоснабжения 3,7 км. Указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения. В силу пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, администрацией Мичуринского сельского поселения право собственности на указанный объект недвижимости до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано. Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Однако, указанное имущество, не может быть передано муниципальным предприятиям на праве хозяйственно ведения либо муниципальным учреждениям на праве оперативного управления в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, что в свою очередь отрицательно сказывается на техническом состоянии имущества, препятствует возможности его эффективного использования в интересах администрации Мичуринского сельского поселения. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст. ст. 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных средств, являются нарушением бюджетного законодательства. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное имущество не позволяет администрации Мичуринского сельского поселения совершать в полном объеме действия связанные с владением, пользованием и распоряжением данным имуществом. При дальнейшем бездействии администрации Мичуринского сельского поселения, выражающемся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты водоснабжения нарушаются права и интересы самого муниципального образования. В нарушение вышеуказанных норм закона должностными лицами Мичуринского сельского поселения не выполняются в полном объеме требования федерального законодательства в области осуществления управления водоснабжения в границах муниципального образования. Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законом обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании прокурор Гринько Ю.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Чеккуева С.С. в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора. Пояснила, что на основании постановления Главы Мичуринского сельского поселения № 15 от 19.05.2014 года водопроводные сети расположенные на территории п. Водораздельный находятся на балансе администрации Мичуринского сельского поселения.
Согласно письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР № 12-1438 от 22.05.2014 года, зарегистрированные права на водопроводные сети расположенные на территории п. Водораздельный Прикубанского района КЧР протяженностью 3,7 км. отсутствуют.
Согласно сообщению Главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР № 756 от 19.05.2014г., водопроводные сети, расположенные на территории п. Водораздельный протяженностью 3,7 км. находятся на балансе администрации Мичуринского сельского поселения на основании Постановления Главы администрации Мичуринского поселения от 19.05.2014г.
Согласно постановлению Главы Мичуринского сельского поселения Прикубанского района КЧР № 15 от 19.05.2014г., от благотворительного Фонда «Содействие» реконструированная водопроводная сеть, расположенная по улицам: Центральная, Интернациональная, Советская, Садовая, Подгорная и Шоссейная принята на баланс Мичуринского сельского поселения.
Согласно письма Министра имущественных и земельных отношений КЧР № 1195-04 от 20 мая 2014 года, водопроводные сети, расположенные на территории п. Водораздельный Прикубанского района КЧР протяженностью 3,7 в реестре государственной собственности КЧР не значатся.
Согласно письма руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 1012 от 27.07.2014г., в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о водопроводных сетях, расположенных на территории п. Водораздельный Прикубанского района КЧР протяженностью 3,7 км.
Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.
Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
На основании ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ.
Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Водопроводные сети неразрывно связан с землёй, поэтому является недвижимым имуществом.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязательность регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам и организациям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Мичуринского сельского поселения № от дата года, водопроводные сети расположенные на территории Адрес протяженностью 3,7 км. приняты на баланс администрации Мичуринского сельского поселения.
Указанные водопроводные сети находятся на территории Мичуринского сельского поселения, однако, сельское поселение не оформило право собственности на данное недвижимое имущество.
При указанных обстоятельствах выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание водопроводных сетей возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с отсутствием зарегистрированного права на водопроводные сети, что в свою очередь препятствует осуществлению надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического требования при эксплуатации водопроводных сетей и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Адрес КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения, о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не оформлении права собственности на водопроводные сети протяженностью 3,7 км. расположенные на территории Адрес и обязать его оформить право собственности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора Адрес КЧР, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо произвести, требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок в один год для оформления права собственности на водопроводные сети протяженностью 3,7 км расположенные на территории Адрес .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Адрес КЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации муниципальной собственности на водопроводные сети на территории Адрес муниципального района КЧР протяженностью 3,7 км.
Обязать администрацию Мичуринского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР в течение года после вступления настоящего решения в законную силу зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР право муниципальной собственности на водопроводные сети на территории Адрес КЧР, протяженностью 3,7 км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прикубанский районный суд.
Мотивированное решение в окончательном виде составлено 03 июня 2014 года
Судья подпись А.К. Абазалиев
.
.
