Решение от 29 мая 2014 года

         дело № 2-184/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года                           г. Сенгилей
 
    Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Балахневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верзилов С.А., Верзилова О.М., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и об обязании включить в данный список,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Верзилов С.А., Верзилова О.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Верзиловой А.С., обратились в суд с иском к администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области о признании незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и об обязании включить в данный список.
 
    Требования мотивированы тем, что распоряжением главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ они оформили кредитный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, являются ее собственниками.
 
    Однако, постановлением главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области они были исключены из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы ввиду того, что они обеспечены учетной нормой жилья и у них отсутствуют денежные средства для оплаты стоимости жилья.
 
    Полагают данный отказ незаконным, поскольку на момент постановки на учет они не были обеспечены учетной нормой жилья и у них было достаточно денежных средств для оплаты приобретенного по кредитному договору жилья.
 
    В связи с этим просят суд признать незаконным постановление главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 24.01.2014 года «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и обязать включить их в данный список.
 
    Определением от 16.04.2014 года суд привлек к участию в деле в качестве ответчика администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.
 
    В судебном заседании истцы Верзилов С.А. и Верзилова О.М. свои исковые требования поддержали в полном объеме, доводы привели в целом аналогичные тем, что изложены в иске.
 
    В судебном заседании адвокат истцов Капкаева Е.Н. исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что истцы на момент постановки на учет проживали в квартире, принадлежащей матери и отцу Верзиловой О.М., но совместного хозяйства не вели, членами их семьи не являлись. В связи с этим, истцы не были обеспечены учетной нормой жилья.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области по доверенности Алази Н.А. исковые требования истцов не признала, дополнительно суду пояснила, что семья Верзиловых была ошибочна поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшение жилищных условий, поскольку они были обеспечены учетной нормой жилья.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области Исаева Е.В. также исковые требования истцов не признала, суду пояснила, что истцы, проживая в доме родителей, являлись членами семьи собственников, а поэтому истцы были обеспечены учетной нормой жилья.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела семьи Верзиловых, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Действие указанной федеральной целевой программы закончилось 31 декабря 2010 года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена новая федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя также подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Приложением N 3 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    В соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Пунктом 7 Правил предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При этом, социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (пп. «е» п. 2 Правил)
 
    Из материалов дела следует, что Верзилов С.А. и Верзилова О.М. с ДД.ММ.ГГГГ гола состоят в зарегистрированном браке. От данного брака имеют несовершеннолетнею дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Верзилов С.А. и Верзилова О.М. заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>
 
    В настоящее время истцы являются собственниками данного объекта недвижимости.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ семья Верзиловых в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    Однако, постановлением главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ семья Верзиловых была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы ввиду того, что они на момент постановки на учет были обеспечены учетной нормой жилья и у них отсутствовали денежные средства для оплаты стоимости жилья.
 
    Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным постановлением об исключении семьи Верзиловых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Как уже было указано выше, одним из условий для участия молодой семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» является нуждаемость в улучшение жилищных условий.
 
    В силу п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно решению Совета депутатов МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения на территории данного муниципального образования, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
 
    Таким образом, семья Верзиловых не может считаться нуждающейся в улучшение жилищных условий, если на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.
 
    Из материалов дела видно, истец Верзилов С.А. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>
 
    В указанном жилом помещении также были зарегистрированы: ФИО8 (мать истца), ФИО9 (сестра истца), ФИО10 (племянница истца). В настоящее время данные лица являются собственниками вышеназванной квартиры.
 
    Как следует из материалов дела, несмотря на то, что истец Верзилов С.А. был зарегистрирован в указанной квартире в <адрес>, он в ней не проживал.
 
    Истец Верзилов С.А. после регистрации брака стал проживать в квартире у родителей супруги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>
 
    Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели *, *, *
 
    Также данные обстоятельства подтверждаются актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным жилищной комиссией при администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.
 
    Кроме того, как подтверждается материалами дела, истец Верзилов С.А. с <данные изъяты> года работает в ЗАО «Силикатчик» и в связи с данными обстоятельства не мог проживать в <адрес>. Данный вывод очевиден. По сути, истец Верзилов С.А. утратил право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Верзилов С.А. на момент включения в список для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>
 
    При этом, площадь указанной квартиры составляет 67,87 кв.м.
 
    В указанной квартире на ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дату вынесения распоряжения о включение семьи Верзиловых в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», были зарегистрированы следующие лица: * (мать истицы), * (отец истицы), сама истица, ФИО1 (дочь истицы), * (сестра истицы).
 
    Указанные обстоятельства следуют из справки ф. № 8, домовой книги, сведений из ТП УФМС России по Ульяновской области в Сенгилеевском районе Ульяновской области.
 
    Также из показаний свидетелей следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении проживала малолетняя дочь * – *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Таким образом, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, вместе с истцом и ответчиком проживали 7 человек.
 
    Следовательно, на истцов приходилось менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения (67,87 кв.м. : 7 человек = 9,7 кв.м.).
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что семья Верзиловых обоснованно была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и законных оснований для снятия ее (семьи) с указанного учета по мотиву обеспеченности учетной нормой жилья у главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области не имелось.
 
    Также не имелось законных оснований для исключения семьи Верзиловых из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и по мотиву отсутствия у них денежных средств для оплаты стоимости жилья, поскольку доходы семьи позволили получить ипотечный кредит в банке, что в силу пп. «в» п. 6 Правил достаточно для того, чтобы участвовать в подпрограмме.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и об обязании включить в данный список, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Каких – либо законных оснований для отказа истцам в иске суд не усматривает.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).
 
    Согласно ст.94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными.
 
    Учитывая категорию разрешаемого спора и продолжительность рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в пользу истца Верзилова С.А. расходы на оплату услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб. (составление искового заявления и участие в двух судебных заседаниях ).
 
    Данные расходы подтверждены квитанциями.
 
    Также на основании ст. 98 ГПК РФ с администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в пользу истца Верзилов С.А. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Верзилова С.А., Верзиловой О.М., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери *, о признании незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и об обязании включить в данный список удовлетворить.
 
    Признать постановление главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы семьи Верзиловых» незаконным.
 
    Обязать администрацию МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области восстановить семью Верзиловых в составе трех человек в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    Взыскать с администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области в пользу Верзилов С.А. расходы на оплату услуг адвоката в размере 4000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца
 
    Судья:                       М.И. Шлейкин