Дата принятия: 29 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично
при секретаре Цуленковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 652/2014 по иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц
У С Т А Н О В И Л:
Управление министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу зарегистрирована Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: <адрес>, <адрес> Б, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г.. Руководителем организации является Пронин О.П., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: 665413, <адрес>, согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.. ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п. п. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», планом проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> на 2010 год, утвержденным приказом Управления от 29.12.2009 № 01-06-341, на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документальной проверки организации», по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, в ходе которой установлено следующее. В нарушение п. 2 ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе организации не определен порядок уплаты членских взносов; пункт 10.3 устава организации не соответствует требованиям п.1 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», организация в течение трех дней не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не представила в Управление обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а именно: сведения об адресе организации. В нарушение абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. 3.2, 5.1, 5.4, 6.1, 6.2 Устава, организацией не соблюдаются нормы, установленные ее уставом, поскольку заседания президиума организации, проверки финансово-хозяйственной деятельности организации не проводились, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ревизором организации был избран член президиума организации, порядок заседаний общего собрания членов организации, приема в члены организации не соблюдался. В нарушение абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией к проверке не были представлены следующие документы: решения постоянно действующего руководящего органа и других органов управления по утверждению финансового плана (сметы), по использованию имущества, приказ организации по учетной политике, кассовые книги с отчетами кассира и приложениями первичных документов; кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), приходные (расходные) накладные; банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежные (инкассовые) поручения, договоры, заключенные за период проверки, а также, договоры, заключенные ранее, но имеющие юридическую силу на момент проверки, документы об исполнении договоров, справка из налогового органа о наличии расчетных счетов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено письменное предупреждение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено повторное письменное предупреждение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2011 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2010 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г..Нарушения законодательства устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в 2012 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2011 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Управлением организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.. Нарушения законодательства устранены не были. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация в 2013 году не информировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2012 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.п. «б» п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81, установлено, что некоммерческие организации предоставляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. ДД.ММ.ГГГГ Управлением организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.. Нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.п. 39, п.п. 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. На основании вышеизложенного, просят суд признать Черемховскую городскую общественную организацию «Союз предпринимателей «Черемхово»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель истца – Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области Москвитина О.З., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть исковые требования по существу в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, в случае неявки ответчика, просит вынести судебное решение в порядке заочного производства.
Представитель ответчика – председатель Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» Пронин О.П. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о месте, времени, дате судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области К.В. Рязанцева, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте, времени, дате судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> рассмотрев исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> о признании Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» прекратившей свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, поясняет, что за данной организацией задолженности по уплате налогов, сборов, а так же штрафных санкций не имеется. В этой связи, Управление ФНС России по <адрес> не возражает относительно прекращения деятельности данного учреждения в качестве юридического лица и исключения такового из Единого государственного реестра юридических лиц.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу зарегистрирована Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: <адрес> <адрес>. Руководителем организации является Пронин О.П., зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.
В нарушение указанной нормы в уставе Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» не определен порядок уплаты членских взносов.
Пункт 10.3 устава Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово» не соответствует требованиям п.1 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово» в течение трех дней не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а именно: сведения об адресе организации.
В нарушение абз.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п. 3.2, 5.1, 5.4, 6.1, 6.2 устава организации организацией не соблюдаются нормы, установленные ее уставом, поскольку заседания президиума организации, проверки финансово-хозяйственной деятельности организации не проводились, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ревизором организации был избран член президиума организации, порядок заседаний общего собрания членов организации, приема в члены организации не соблюдался.
В нарушение абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией к проверке не были представлены следующие документы: решения постоянно действующего руководящего органа и других органов управления по утверждению финансового плана (сметы), по использованию имущества, приказ организации по учетной политике, кассовые книги с отчетами кассира и приложениями первичных документов; кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), приходные (расходные) накладные; банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежные (инкассовые) поручения, договоры, заключенные за период проверки, а также, договоры, заключенные ранее, но имеющие юридическую силу на момент проверки, документы об исполнении договоров, справка из налогового органа о наличии расчетных счетов.
Кроме того, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не информировала Управление о продолжение своей деятельности в 2011 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2010 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» не информировала Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области о продолжении своей деятельности в 2012 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2011 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» в 2013 году не информировала Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Черемховская городская общественная организация «Союз предпринимателей «Черемхово»» не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2012 год по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.п. «б» п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81, установлено, что некоммерческие организации предоставляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области в адрес Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» вынесены письменные предупреждения об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации, которые устранены не были.
Таким образом, Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Пунктом 2 указанной нормы закона предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Черемховской городской общественной организации «Союз предпринимателей «Черемхово»» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26, 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, с. ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Черемховской городской общественной организации « Союз предпринимателей «Черемхово»» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Признать Черемховскую городскую общественную организацию « Союз предпринимателей «Черемхово»» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Никитин Ю.И.
