Решение от 29 мая 2014 года

    Дело №2-371/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года г. Унеча
 
    Унечский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Витюнова В.К.,
 
    при секретаре Карпюк Е.М.,
 
    а также с участием истицы Карлюк В.Л.,
 
    представителя истицы – адвоката Унечской адвокатской консультации Геращенко А.В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области Капитановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Карлюк В. Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Карлюк В.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Унечском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая при этом, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику по вопросу определения права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Вместе с тем, в осуществлении права на назначение досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого медицинского стажа. При этом в специальный стаж ей не включили период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-химика <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции<адрес>; периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; период ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.
 
    Однако, истица Карлюк В.Л., не согласившись с данным отказом, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области включить ей в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-химика <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции<адрес>; периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>; период с ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации.
 
    В судебном заседании истица Карлюк В.Л., ее представитель- адвокат Геращенко А.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе <адрес> Капитанова Е.В. считала заявленные исковые требования Карлюк не подлежащими удовлетворению, подробно обосновав свою позицию.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Унечском муниципальном районе Брянской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Закона (то есть ранее, для женщин, 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(ст.27 п.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173- ФЗ).
 
    Из диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица Карлюк В. Л. (добрачная фамилия ФИО7) в период времени ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> медицинском училище <адрес> и по его окончании ей присвоена квалификация «фельдшер».
 
    После чего, истица Карлюк В.Л., ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность лаборанта-химика в <адрес>ную санитарно-эпидемиологическую станцию, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г., где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. и была освобождена от занимаемой должности согласно поданного заявления на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера здравпункта <данные изъяты> что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом <данные изъяты>.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность заведующей здравпунктом- фельдшер <данные изъяты> (приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. переведена заведующей- фельдшер фельдшерского здравпункта <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу на должность фельдшера фельдшерского здравпункта <данные изъяты>» (приказ № –п/с от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. переведена заведующей фельдшерским здравпунктом <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), где работает по настоящее время.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ истице за исх.№ ответчиком был дан письменный ответ, что на дату обращения ее стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> в связи с чем, право на установление досрочной пенсии у нее отсутствует. При этом истице не были зачтены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-химика <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции<адрес>, так как наименование должности не предусмотрено списком должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.; период с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, имевший место до 01.01.2002 года, может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, то есть с применением ранее действовавшего законодательства.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены наименование учреждения "санитарно-эпидемиологические станции" и должность "лаборанты" -все независимо от наименования должности.
 
    Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу Решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
 
    В связи с изложенным, период работы истицы Карлюк В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-химика <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции<адрес> подлежит включению в специальный стаж.
 
    В отношении периодов работы Карлюк В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ., в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовой книжки Карлюк В.Л. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера здравпункта <данные изъяты>., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена заведующей здравпунктом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность заведующей здравпунктом- фельдшер <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным ст. 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
 
    Поэтому право Карлюк на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная). То обстоятельство, что Список должностей и учреждений.. . от ДД.ММ.ГГГГ N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "Наименование учреждений" данного Списка такого наименования как "здравпункт Локомотивного депо ст. Унеча", не могло служить основанием к отказу в зачислении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (фельдшер, заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер): в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    Аналогичные положения содержатся и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.
 
    Согласно Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 (действующей до 06.08.2013г.), здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Как установлено судом, здравпункт, в котором работала истица, являлся структурным подразделением <данные изъяты>. После переименования,без изменения статуса и вида деятельности - <данные изъяты>», созданных с целью сохранения здоровья граждан, для оказания доврачебной медицинской помощи работникам предприятия, а также медицинского обеспечения безопасности движения поездов, что подтверждается соответствующими уставами вышеуказанных учреждений здравоохранения.
 
    Кроме того, из должностной инструкции Карлюк В.Л.следует, что в период ее работы в должности заведующей здравпунктом, в ее обязанности входило оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях и травмах, выполнение профилактических, противоэпидемиологических(плановые профилактические прививки) и санитарно- гигиенических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваемости и травматизма, отпускать текущие лечебные процедуры, проведение предрейсовых медицинских осмотров и др.
 
    Из штатного расписания <данные изъяты> в разделе «фельдшерские здравпункты» указан здравпункт <данные изъяты> и наименование должности завздравпунктом- фельдшер, количество должностей-1.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, указанный здравпункт по существу представлял собой фельдшерский здравпункт, предметом и целью деятельности которого являлось оказание доврачебной медицинской помощи работникам предприятия.
 
    Следовательно, те обстоятельства, что в спорный период времени ни характер работы, ни обязанности истицы при переименовании медицинского учреждения не менялись, суд принимает во внимание, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании и не оспариваются сторонами.
 
    Таким образом, пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения назначается в зависимости от вида деятельности и исполняемых работником обязанностей, но не от формального наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.
 
    Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 статьи 27 и п.п.7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вместе с тем, представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что наименование учреждения «здравпункт <данные изъяты>» – не являлось лечебным учреждением, а также того, что истица, в спорный период, работая в должности заведующей здравпунктом не осуществляла лечебную деятельность, в то время, как представленные и исследованные в судебном заседании истицей доказательства свидетельствуют об осуществлении ею лечебной деятельности в указанный период работы в учреждении, являющемся лечебным.
 
    Поскольку Карлюк В.Л. в спорные периоды фактически осуществляла лечебную деятельность на вышеуказанной должности, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный трудовой стаж, дающий право на в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Что же касается периода нахождения ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации истицы суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> истица Карлюк В.Л. была направлена на учебу на базе <данные изъяты> отделение повышения квалификации средних медицинских работников ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется свидетельство о повышении квалификации, из которого усматривается, что истица, ДД.ММ.ГГГГ. повышала квалификацию в ФИО11
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Унечском муниципальном районе Брянской области нарушены права истицы Карлюк В.Л., в защиту которых последняя обратилась в суд, а поэтому поданное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Карлюк В. Л. удовлетворить.
 
    Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области включить Карлюк В. Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности лаборанта-химика <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период работы в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы заведующей здравпунктом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Витюнов В.К.