Дата принятия: 29 мая 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» мая 2014г. г.Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Мориц Е.В., а также с участием истца Демакиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демакиной Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав граждан,
Установил:
Демакина Т.В. обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда в РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении её пенсионных прав.
В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по возрасту как <данные изъяты>, имеющему стаж работы в городе по специальности не менее <данные изъяты> лет, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчик отказал ей в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. При этом из её стажа были исключены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г. Знаменска. Указанные периоды исключены из подсчёта специального стажа в связи с тем, что не имеется сведений о том, что в эти периоды она работала полный рабочий день и не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, которые не включаются в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Считает отказ незаконным, нарушающим её трудовые права, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> г. Знаменска. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента подачи заявления, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнила их, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о чём имеется расписка в получении извещения, о причине неявки суд не уведомил, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие не просил. В связи с чем, с согласия истца, суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Ранее в судебном заседании из пояснений представителя ответчика установлено, что последний не признаёт заявленные исковые требования, так как не имеется подтверждающих сведений о том, что истица в указанные спорные периоды её работы работала в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав истца, исследовав документы, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30 декабря 2008г.);
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. утверждён список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В отношении периодов трудовой деятельности, имевших место до утверждения Списка от 29 октября 2002г. также могут применяться Списки и Правила, действовавшие до 14 ноября 2002г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066.
Кроме этого, разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию зг выслугу лет к Приложению, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости о наименования должности.
Более того, до ДД.ММ.ГГГГ для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не требовалась полная занятость в течение всего рабочего дня.
Работа медицинской сестры военного госпиталя включалась в специальный стаж согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г., а также согласно Списку профессий, должностей работников здравохранения и санитарно-профилактических учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, который действовал до 1 ноября 1999г. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях предусмотренных вышеуказанными нормативными документами.
Основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности граждан является трудовая книжка, записи в которую вносятся на основании первичных документов - приказов по личному составу.
Согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты>. Работа истицы в данной должности подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
В соответствии с записью в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штата госпиталя переведена <данные изъяты>. Данные записи подтверждает также архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).
Каких-либо сведений, подтверждающих, что истица в указанные периоды работала не на полную ставку, в суд не представлено.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не было предусмотрено понятия «в течение полного рабочего дня», то суд приходит к убеждению, что периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Демакина Т.В. работала <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).Данный факт подтверждается также уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указано, что в этот период времени истица не имела отпусков без сохранения заработной платы, не находилась в отпусках, в том числе учебном, по уходу за ребёнком (л.д. 28-29).
В справке формы <данные изъяты> (л.д. 10-13) – сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования должность застрахованного лица указана верна «<данные изъяты>.
Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, она в указанный спорный период времени выполняла одни и те же обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Поскольку работа истицы в должности <данные изъяты> в указанный период времени подтверждена вышеприведёнными документами, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода времени в специальный стаж для назначения пенсии.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Кроме этого, согласно п.25 п.п. «а» Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения», утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 «ж»), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
Свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, выданные на имя Демакиной Т.В., подтверждают, что в указанные периоды времени она находилась на обучении, в командировке и за ней сохранялась заработная плата.
Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, усовершенствования подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с вышеприведёнными нормами, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж истицы в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, Демакина Т.В. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила назначить ей пенсию именно с этой даты. Поскольку требования истицы о включении периодов её работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены, днём возникновения права на назначение указанной пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно к этому времени её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии будет составлять <данные изъяты> лет, что даёт ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Демакиной Т.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав – удовлетворить.
Признать протокол комиссии ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Демакиной Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Демакиной Т.В. в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области назначить Демакиной Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Демакиной Т.В. судебные расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
Ответчик ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области вправе подать в Ахтубинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья________
