Решение от 29 мая 2014 года

Дело № 2-1127/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Глазов УР 29 мая 2014 года
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кирилловой О.В.,
 
    при секретаре Ильиной А.Г.,
 
    с участием истца Корепанова А. Р.,
 
    представителя истца – Харченко Е. В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Корепанова С. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корепанова Андрея Рудольфовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным,
 
    установил:
 
    Корепанов А. Р. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При этом ответчиком не включены в льготный стаж периоды работы в должности массажиста в МСЧ п/о «Ижсталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, службы в рядах Вооруженных сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное ответчиком решение Корепанов А. Р. считает незаконным, нарушающим его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ, п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет.
 
    С учетом изложенного истец просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Корепанов А. Р. и его представитель Харченко Е. В. исковые требования поддержали в полном объёме, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики Корепанов С. А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что решение Управления Пенсионного фонда является законным, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии поддержал в полном объеме. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы истца, изложенные в иске, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Так, судом установлено, что Корепанов А. Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Корепанову А. Р. в назначении пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» отказано.
 
    В соответствии с записями трудовой книжки истец Корепанов А. Р. работал:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ – массажист в МСЧ п/о <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшер в городской станции скорой медицинской помощи <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач – интерн по хирургии, врач травматолог – ортопед в травматологическом отделении <адрес>.
 
    Рассматривая требования истца о включении в трудовой стаж периода работы в должности массажиста в МСЧ п/о <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд установил следующее.
 
    До 01.10.1993 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам (далее - Положение N 1397).
 
    В соответствии с Положением N 1397, действовавшим до 01.10.1993 г. (в спорный период), в льготный стаж в соответствии с Перечнем должностей, в который включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования и должности, при этом согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, а также санатории и курортные лечебницы всех наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Следовательно период работы истца в должности массажиста в МСЧ п/о <данные изъяты> подлежит включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В вышеуказанные периоды работы истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Как следует из решения ответчика, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173–ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, на курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работал полный рабочий день.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с ДД.ММ.ГГГГ), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, отсутствуют.
 
    Учитывая изложенное, суд находит, что к специальному стажу, который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке, выданной отделом военного комиссариата Удмуртской Республики по г. Глазову, Глазовскому, Балезинскому и Ярскому районам от ДД.ММ.ГГГГ за №, Корепанов А. Р. служил в рядах Российской Армии по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
 
    Рассматривая возможность включения в льготный трудовой стаж спорный период, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в стаж периода прохождения им службы в рядах Советской Армии по следующим основаниям.
 
    Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают включение службы в Вооруженных Силах в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Положения ч. 2 ст. 6. ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В своем постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от 29 января 2004 года за № 2-П указал на необходимость сохранения за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Корепанова А. Р. в Российской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
 
    Таким образом, период службы Корепанова А. Р. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и возникновения у него на это права.
 
    Кроме того, с учетом требований п. 4 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, данный период не превышает 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
 
    С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и считает возможным включить указанный период в медицинский стаж Корепанова А.Р.
 
    Таким образом, стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения с заявлением о назначении пенсии) составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию.
 
    Учитывая, что у Корепанова А. Р. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, с учетом зачтенных судом спорных периодов возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд находит не законным решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Корепанову А. Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а требования Корепанова А. Р. подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск Корепанова Андрея Рудольфовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Корепанову Андрею Рудольфовичу незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Корепанова Андрея Рудольфовича в должности массажиста в МСЧ п/о «Ижсталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, службы в рядах Вооруженных сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Корепанову Андрею Рудольфовичу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.
 
    Судья О.В. Кириллова
 
    Копия верна: судья О.В. Кириллова