Решение от 29 мая 2014 года

    Дело № 2-538/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                      29 мая 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    с участием истца                          Хатхил Ю.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Хатхил Ю.Г. к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Хатхил Ю.Г. обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к третьему лицу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование иска указал, что проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Акт межведомственной комиссии подтверждается затопление жилого дома и непригодность его для проживания. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края - затоплена изгородь, часть огорода, в подполье вода, которая дошла до пола, вода затопила крыльцо и обошла вокруг дома. Затоплен гараж, баня сарай, промышленный и холодильник, рубленный парник унесло водой и часть забора. На момент ЧС крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке вещи были эвакуированы, часть на крышу дома, мебель в клуб с. Солонцы, посуду, телевизор вывезли в с. Солонцы к ФИО7 и ФИО12 в результате мебель побилась, разбилась стенка, спальный гарнитур. Часть заготовок на зиму не успели вытащить из подполья и их затопило. Также проржавело дно у морозильной камеры, которая находилась в кладовой, после транспортировки вышел из строя холодильник. Большая часть урожая погибла. 18 апреля 2014 года обратилась в администрацию Солонцовского сельского поселении с заявлением на компенсацию потери имущества, получил отказ.
 
    20 мая 2014 года определением Ульчского районного суда Хабаровского края администрация Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
 
    В судебном заседании истец Хатхил Ю.Г. исковые требования поддержал, пояснил, что обратился с заявлением только сейчас, так как не знал о предоставлении финансовой помощи. В результате наводнения пострадал диван, холодильник. Данное имущество повреждено при транспортировке в момент эвакуации. Заржавел промышленный холодильник. Просит признать право на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты>. Отказ администрации мотивирован тем, что денег нет и компенсацию выплатить не могут.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика – глава администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в суд не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. С исковыми требованиями не согласен, в связи с отсутствием по месту проживания на момент подтопления, и утраты имущества первой необходимости.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    -согласно паспорту Хатхил Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - согласно справке администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Солонцовского сельского поселения <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хатхил Ю.Г.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6. Жом № во время паводка 2013 года был затоплен, затоплена изгородь, баня гараж, промышленный холодильник, часть огорода, подпол полный воды, доходила до пола.
 
    - согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № № от ДД.ММ.ГГГГ года и акту обследования помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года затопление дома, по <адрес> составило до 1 метра. Имеется аварийное разрушение и просадка фундамента, деформация пола, трещины в несущих стенах, отклонение от вертикали несущих стен, вода в подполье. Степень разрушения конструкций помещения комиссией установлена в пределах 80 %. Дом не соответствует предъявляемым требованиям к жилому помещению ввиду высокой степени аварийного разрушения и повреждения паводком основных несущих конструкций. Ввиду высокой степени аварийного разрушения несущих конструкций, представляющих реальную опасность для жизни людей, нецелесообразности восстановительного ремонта, необходимо предоставление другого жилья. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не подлежит восстановлению, непригодно для проживания.
 
    -согласно выписке из Похозяйственной книги № 9 Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края в список членов хозяйства первой включена ФИО1. Вместе с ней указаны: Хатхил Ю.Г., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
 
    - согласно ответу администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края ФИО1, Хатхил Ю.Г., ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании решения комиссии «По предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 18.04.2014 года № 6 отказано в предоставлении финансовой помощи.
 
    - согласно приложению 1 утвержденному постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2013 года № 36-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» и приложению № 1 утвержденному постановлением администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края от 01.10.2013 года № 44-па «Об определении границ фактической зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» дом № 6 по <адрес> находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения в соответствии с постановлением главы администрации от 19.08.2013 года № 27-па.
 
    - согласно постановлению администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 19. 08. 2013 года № 27-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» режим чрезвычайной ситуации в связи с паводковой обстановкой на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района введен с 19 августа 2013 года с 15 часов 00 минут.
 
    -согласно представленным фотографиям мебель разломана, испорчены заготовки на зиму, имеется коррозия на холодильнике.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Хатхил Ю.Г. не включен.
 
    В судебном заседании установлено, что Хатхил Ю.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Во время паводка 2013 года указанное жилое помещение было затоплено, затоплена изгородь, баня, гараж, промышленный холодильник, часть огорода, вода находилась в подполье, доходила до пола, что подтверждается справкой администрации Солонцовского сельского поселения. Также данный факт подтверждается актом обследования жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года и заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу, что исковые требования Хатхил Ю.Г. удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании, и доводам, изложенным в исковом заявлении, а также доказательствам по делу, имущество – мебель, холодильник повреждено при его транспортировке в момент эвакуации из кв. 2 дома 6 по <адрес> и в период чрезвычайной ситуации крупномасштабного наводнения 2013 года в домовладении не находилось, что не состоит в прямой причинной связи с повреждением в результате затопления. Промышленный холодильник не может быть отнесен к имуществу первой необходимости. При этом доказательств образования коррозии на морозильной камере вследствие воздействия воды в период крупномасштабного наводнения истцом не представлено и судом не установлено.
 
    Фотографии с изображением испорченных заготовок на зиму судом во внимание не принимаются, поскольку указанные продукты питания к имуществу первой необходимости не относятся.
 
    Доказательств образования коррозии вследствие воздействия воды в период крупномасштабного наводнения истцом не представлено и судом не установлено.
 
    Таким образом, проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Хатхил Ю.Г. к администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края об установлении факта утраты имущества и признании права на выплату компенсации за потерю имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                        А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-538/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская