Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2-209/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Алимирзаева А.Г.,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО3,
при секретаре - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Шатойского муниципального района ЧР и обязании ее обеспечить доступ в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Шатойского муниципального района ЧР и обязании ее обеспечить доступ в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, обосновывая свои требования следующим:
Шатойской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сведений, отраженных на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов.
Изучением официального сайта администрации Шатойского муниципального района (shatoy.ru) установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ в сети «Интернет» администрацией Шатойского муниципального района не размещены сведения и информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (подпункт «в» п. 2); информация о результатах проверок (п. 5); сведения об использовании выделяемых бюджетных средств (подпункт «б» п. 7) и др.
Указанные факты подтверждаются актом проверки.
При этом, в марте 2014 г. в адрес главы администрации Шатойского муниципального района внесено представление и в отношении виновного должностного лица возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. До настоящего времени, изложенные в заявлении нарушения администрацией района не устранены.
Названные нарушения расцениваются как ненадлежащее исполнение антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Допущенные администрацией района факты ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства нарушают права пользователей на получение достоверной информации о ее деятельности.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шатойского муниципального района в части непринятия мер по обеспечению доступа в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, и обязать ее поселения устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник Шатойского межрайонного прокурора ФИО3, поддержала заявленные заместителем прокурора требования, просила их удовлетворить.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица - администрации Шатойского муниципального района в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ, определено, что доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».
В соответствии с ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ - общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ - Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ определен общий перечень сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемых государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет».
В том числе: - информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (подпункт «в» п. 2 ст. 13); информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п. 5 ст. 13); сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (подпункт «б» п. 7 ст. 13) и др.
Согласно имеющимся в материалах дела документам Шатойской межрайонной прокуратурой 30.03.2014г. в адрес главы администрации Шатойского муниципального района направлено представление с требованием организовать и принять комплекс мер, направленных на размещение в сети Интернет достоверной информации о деятельности администрации Шатойского муниципального района, а также по инициативе заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 привлечено к административной ответственности должностное лицо администрации - ответственное за размещение в сети Интернет информации о деятельности ОМС.
Бездействие администрации Шатойского муниципального района в вышеуказанной сфере правоотношений нарушает права граждан, т.е. неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Шатойского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступа в сети «Интернет» к достоверной информации о своей деятельности, незаконным.
Обязать администрацию Шатойского муниципального района ЧР в течение месяца со дня вступления данного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» достоверную информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Судья
Шатойского районного суда: А.<адрес>
Копия верна
Судья: А.<адрес>
