Решение от 29 мая 2014 года

Дело № 2-811/2014
 
Мотивированное решение
 
изготовлено 03 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
29 мая 2014 года                                                                    г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,
 
    при секретаре Микушиной Н.И.,
 
    с участием истца Тупикова А.М., его представителя – адвоката Кузнецовой Е.А., представителя ответчика – Сушковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поиску Тупикова А.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о перерасчете размера пенсии,
 
установил:
 
    Истец Тупиков А.М. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее по тексту – УПФ) о перерасчете размера пенсии.
 
    В судебном заседании истец Тупиков А.М. и его представитель – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, иск поддержали, пояснив суду, что истцу с 19 мая 2011 года назначена трудовая пенсия по инвалидности, размер которой составил хххх руб. хх коп. При этом ответчиком в страховой стаж истца зачтены 8 лет 2 месяца 17 дней. С данными выводами УПФ истец не согласен, указывая на Федеральный закон о трудовых пенсиях», Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел», постановление Правительства РФ от 26.12.2001 № 896, подп. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 считает, что подлежит зачет в выслугу лет его служба с 01 мая 1995 года по 04 июля 1996 года из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца, то есть указанный период в льготном исчислении составит 3 года 6 месяцев 4 дня. Просили обязать УПФ произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца с учетом продолжительности страхового стажа 10 лет 6 месяцев 17 дней и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.
 
    Представитель ответчика УПФ – Сушкова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив суду, что с 19 мая 2011 года Тупикову А.М. назначенная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ-173, исходя из общего трудового стажа 6 лет 8 месяцев, страхового стажа 8 лет 2 месяца 17 дней. При определении расчетного размера пенсии УПФ применялся порядок и правила исчисления размера пенсии по ранее действующему законодательству (до 01 января 2002 года), которые предусматривали льготный порядок исчисления общего трудового стажа, то есть военная служба по призыву засчитывается в трудовой стаж в двойном размере, данный порядок исчисления является более выгодным для истца. Оснований для компенсации морального вреда не имеется, поскольку законом в данном случае данного права истца не предусмотрено. Просила в иске Тупикову А.М. отказать в полном объеме.
 
    Выслушав доводы сторон, представленные в обоснование своих требований и возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", распространяющегося также на сотрудников органов внутренних дел, предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подп. «в» п. 4 постановления).
 
    Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций (КТО) устанавливаются на основании приказов командиров (начальников).
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Согласно справкам отдела Военного комиссариата Свердловской области по г. Новоуральску № 21 от 20 мая 2011 года и № 22 от 23 мая 2011 года Тупиков А.М. служил в Российской Армии – срочная служба с 28 декабря 1994 года по 04 июля 1996 года и проходил службу на территории Чеченской республики и участвовал в боевых действиях с 01 мая 1995 года по 19 июня 1996 года.
 
    В соответствии со справкой командира войсковой части х от 03 августа 2012 года № х Тупиков А.М. с 01 мая 1995 года по 04 июля 1996 года проходил военную службу в составе соединения войсковой части х. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.12.1994 № 1266 выполнял специальные задачи в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и примыкающих к ней регионов Северного Кавказа. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 26.12.2001 № 896: «Отнести выполнение задач военнослужащими на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по ноябрь 1996 года к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта – прохождение им службы классифицируются как период нахождения на территории вооруженного конфликта в Чеченской республике и рассчитывается как непосредственное участие в боевых действиях. В соответствии с п. «б» п. 4 постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 и подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за три месяца.
 
    Согласно ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Истцом заявлено о перерасчете пенсии при исчислении периода похождения им службы с 01 мая 1995 года по 04 июля 1996 года.
 
    В указанный спорный период действовал Закона РФ от 20.141.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», согласно подп. «е» п. 3 которого в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
 
    В целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона РФ 1994 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).
 
    Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», в соответствии с п. 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
 
    Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    Факт того, что Тупиков А.М. проходил службу на данных территориях, в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач по нормализации конфликта и непосредственно выполняли определенные боевые задачи, ответчиком не отрицается, следовательно истец имеет право на получение соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    Исходя из изложенного иск Тупикова А.М. о перерасчете размера пенсии является обоснованным.
 
    Однако, суд не может согласиться с таким перерасчетом с учетом продолжительности страхового стажа истца 10 лет 06 месяцев 17 дней, поскольку из оспариваемого периода подлежат исключению период с 20 июня 1996 года по 04 июля 1996 года (14 дней), поскольку согласно справке отдела военного комиссариата Свердловской области по г. Новоуральску от 23 мя 2011 года № хх Тупиков А.М. проходил службу на территории Чеченской республики и участвовал в боевых действиях только в период с 01 мая 1995 года по 19 июня 2996 года, иных доказательств стороной истца в суд представлено не было.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Тупикова А.М. в части – об обязании УПФ произвести перерасчет размера его трудовой пенсии в период прохождения военной службы с 01 мая 1995 года по 19 июня 1996 года (1 год 01 месяц 18 дней) с учетом продолжительности страхового стажа 1 месяц за 3 месяца, то есть в общей продолжительности 10 лет 05 месяцев 23 дня.
 
    Исковые требования Тупикова А.М. о компенсации морального вреда, суд считает необоснованными, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Тупикова А.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о перерасчете размера пенсии - удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца за период прохождения им военной службы с 01 мая 1995 года по 19 июня 1996 года с учетом продолжительности страхового стажа 10 лет 05 месяцев 23 дня.
 
    В остальной части иск Тупикова А.М. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                             Е.Н. Пичугина
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья Е.Н. Пичугина