Решение от 29 мая 2014 года

    Дело 12-20/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Шумиха, ул.Гагарина, 8
 
29 мая 2014 года
 
    Судья Шумихинского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» Мурзина А.В. на постановление заместителя директора Департамента – начальника контрольного управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» Мурзин А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя директора Департамента – начальника контрольного управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от <Дата>, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 50000 рублей.
 
    В своей жалобе Мурзин А.В. указывает, что <Дата> заместителем директора Департамента - начальником контрольного управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской обаласти он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. С данным постановлением он не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить, т.к. его вина с учётом представленных в материалы дела документов и пояснений не доказана. Мурзин А.В. указывает, что ООО «Шумихинская электросеть» на основании договоров аренды имущества № ***, ***, *** от <Дата> получило от ООО «***», ООО «***» и ООО «***» на праве аренды объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для оказания услуг по передаче электрической энергии конечным потребителям. Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие заключение договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Услуги по передаче электрической энергии согласно ч.2 ст.26 ФЗ «Об электроэнерегетике» предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. В составленном <Дата> протоколе № *** указывается на нарушение ООО «Шумихинская электросеть» действующего законодательства в области электроэнергетики, выразившееся в том, что при оказании услуг по передаче электрической энергии в предъявлении платы потребителям ***, ***, ***, *** по незаконно самостоятельно установленным тарифам на передачу электрической энергии, т.е. нарушение установленного порядка ценообразования (ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ).
 
    Однако, данный размер тарифа полностью соответствует постановлению самого же Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** №53-6 от 18.12.2012г. и №45-144 от 19.12.2013г. «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ***», где в Приложении установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям *** и его размер по низкому напряжению в <Дата> составлял ***, а во <Дата> и <Дата> составляет *** (без НДС). В связи с этим Мурзин А.В. считает, что вывод Департамента о том, что ООО «Шумихинская электросеть» предъявляет потребителям плату по самостоятельно установленному тарифу, необоснован и не подтвержден материалами административного дела.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-Ф3 услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе, по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-Ф3, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. В соответствии с п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п.п.1, 2 ст.781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п.п.б п.14 Правил недискриминационного доступа № 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором. Все вышеуказанные нормативно-правовые акты свидетельствуют о том, что деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии должна быть оплачена.
 
    В связи с этим Мурзин А.В. считает, что, если ООО «Шумихинская электросеть» является сетевой организацией и основной вид деятельности - это оказание услуг по передаче электрической энергии, то данная деятельность должна быть оплачена.
 
    В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-Ф3 подлежат государственному регулированию цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, то, соответственно, сетевая организация обязана при оплате услуг по передаче руководствоваться тарифным решением регулирующего органа.
 
    В данном случае, таким тарифным решением и будет постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** № *** от <Дата>. Иного постановления в области установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии Департаментом не принималось.
 
    В соответствии с п.43 Методических указаний ФСТ России №20-э/2 от 06.08.2004г. предусмотрено, что расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых рганизацией, ксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются: передача электрической энергии (мощности) как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников).
 
    На основании изложенного Мурзин А.В. полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.2, ст. 14.6 Ко АП РФ не имеется, об этом также свидетельствует факт прекращения уголовного дела.
 
    В судебное заседание Мурзин А.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Бережной О.П.
 
    В судебном заседании Бережная О.П. поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, также пояснила, что всеми материалами дела подтверждается то, что генеральный директор Мурзин А.В. не мог поступить иначе. Шумихинская электросеть является сетевой организацией, она заключает договоры с потребителями по желанию потребителя, не имеет права отказаться от заключения договоров. Договоры по оказанию услуг по передаче электричества носят возмездный характер. В рамках законодательства услуги должны быть оплачены. Тариф, который взимала «Шумихинская электросеть», применен на основании постановления Департамента. Постановление департамента не содержит указания на конкретное нарушение. Тариф установлен не самостоятельно, применен на основании постановления Департамента и установлен Департаментом регулирования цен и тарифов. Котловой тариф, который применяла «Шумихинская электросеть», является тарифом, устанавливаемым для потребителей. Этот тариф не для расчета с сетевыми организациями. Это тариф, который платят потребители. Он устанавливается для потребителей, единый котловой тариф устанавливается на определенную территорию, административную единицу для ***, он устанавливается для потребителей. Потребители, которые потребляют электроэнергию, оплачивают за электроэнергию по этому тарифу. Представитель указала, что существует вина самого Департамента в том, что ООО не включено в тариф. В отношении ООО введено государственное регулирование и контроль в сфере оказанию услуг по передаче электрической энергии, установлено, что ООО оказывает услуги по передаче электрической энергии. Департамент в рамках федерального закона «Об электроэнергетике», закона «О ценообразования энергетики» обязан установить тариф в отношении сетевой организации. ООО неоднократно обращалось в Департамент для установления индивидуального тарифа, а также с просьбой учесть данные ООО при утверждении единого котлового тарифа, но ООО было отказано. Генеральный директор Мурзин А.В. был поставлен в условия крайней необходимости. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагала, что ООО имеет право пользоваться единым котловым тарифом, утвержденным Департаментом.
 
    И.о. директора Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** в судебное заседание представил отзыв, в котором просил постановление от <Дата> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. В отзыве указал, что обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что в период с <Дата> по <Дата> и в <Дата> в нарушение действующего законодательства, а именно: федерального закона от 26.03.2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», постановления Администрации (Правительства) *** от 20.05.2003 года № 149 «О создании органа исполнительной власти *** в области государственного регулирования цен и тарифов» генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» Мурзин А.В. при оказании услуг по передаче электрической энергии предъявлял плату потребителям ***, ***, ***, *** по самостоятельно установленным тарифам на передачу электрической энергии, в то время как, полномочия по установлению тарифов на передачу электрической энергии закреплены за Департаментом. Факты предъявления платы подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: счетами за услуги по передаче электрической энергии, платежными поручениями, подписанными генеральным директором ООО «Шумихинская электросеть» Мурзиным А.В. В соответствии с п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. В случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В связи с этим считает, что к числу лиц, через объекты электросетевого хозяйства которых опосредованно присоединены энергопринимащие устройства потребителей эектрической энергии относит лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии. При этом законодатель императивно закрепляет правило, согласно которому лица, не оказывающие услуги по передаче электрической энергии вправе оказывать данные услуги только после установления для них тарифа, т.е. взимать плату за услуги по передаче электрической энергии может лицо, обладающее статусом сетевой организации, для которой уполномоченным органом установлены соответствующие тарифы. Организация приобретает статус сетевой организации и право на оказание услуг по передаче электрической энергии лишь после установления для него органом, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, индивидуального тарифа. В единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии могут быть включены затраты на содержание сетей только тех сетевых организаций, которые к моменту установления этого тарифа относились к таковым и для которых был установлен индивидуальный тариф.
 
    Для ООО «Шумихинская электросеть» индивидуальный тариф не установлен, заявление на установление тарифов на передачу электрической энергии, поступавшие в <Дата> в Департамент, возвращались для устранения недостатков, в связи с чем установленные Департаментом тарифы не учитывали поданные сведения ООО «Шумихинская электросеть». Для осуществления регулируемой деятельности ООО «Шумихинская электросеть» в порядке, определенном действующим законодательством, должно было обратиться в Департамент с соответствующим заявлением и обосновывающими материалами для учета его показателей (необходимой валовой выручки, заявленной мощности потребителей и пр.) при установлении котлового тарифа и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями. Взимание ООО «Шумихинская электросеть» платы с потребителей за услуги по передаче электрической энергии без соблюдения требований, установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами, противоречит действующему законодательству. Довод заявителя о том, что он не подлежит административной ответственности ввиду прекращения уголовного дела № *** не обоснованы ввиду того, что само по себе освобождение от уголовной ответственности по своему юридическому содержанию означает освобождение виновного от всех правовых последствий совершенного им уголовного преступления, освобождение от уголовной ответственности не освобождает от гражданско-правовой, например имущественной, ответственности за совершенное деяние, а также от административного, дисциплинарного и общественного взыскания.
 
    Представители Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** Никулина Е.В. и Кочнев А.А. в судебном заседании пояснили, что постановление о привлечении Мурзина А.В. вынесено законно и обоснованно, в судебном заседании пояснили, что Департамент государственного регулирования цен и тарифов является государственным органом, уполномоченным в области регулирования тарифов. В соответствии с действующим законодательством установление тарифов на передачу электроэнергии и взаиморасчетов между сетевыми организациями являются единым процессом, при установлении единых котловых тарифов учитываются все расходы организаций, осуществляющих услуги по передаче электрической энергии. В соответствии с методическими указаниями, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями устанавливаются согласно заключенным договорам, которые на сегодняшний день отсутствуют у ООО. В отсутствие индивидуального тарифа учет данных ООО «Шумихинская электросеть» при установлении единого (котлового) тарифа невозможен. Единым (котловым) тарифом на передачу электрической энергии, установленным Департаментом, ООО не может пользоваться, т.к. при установлении его валовая выручка ООО не учитывалась, индивидуальный тариф для ООО также не установлен. Получая средства от потребителей, применяя единый (котловой тариф), ООО возвращает свои средства и часть средств других сетевых организаций, не рассчитываясь со смежными организациями. ООО имеет право предъявлять плату только с момента установления тарифов. Генеральный директор ООО, осуществляя руководство текущей деятельностью, имел возможность исправить все недочеты и обратиться для установления тарифов. Взимание денежных средств с потребителей в соответствии с постановлением Департамента, которое принято без учета затрат ООО, незаконно.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Обжалуемым постановлением от <Дата> генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» Мурзин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Постановлением установлено, что генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» Мурзин А.В. в период с <Дата> по <Дата> и в <Дата> в нарушение федерального закона от 26.03.2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», от 29.12.2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», постановления Администрации (Правительства) *** от 20.05.2003 года № 149 «О создании органа исполнительной власти *** в области государственного регулирования цен и тарифов», при оказании услуг по передаче электрической энергии предъявлял плату потребителям ***, ***, ***, *** по самостоятельно установленным тарифам на передачу электрической энергии, в то время как, полномочия по установлению тарифов на передачу электрической энергии закреплены за Департаментом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Шумихинская электросеть» является сетевой организацией, в отношении которой введено государственное регулирование деятельности в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории ***. ООО «Шумихинская электросеть» оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям ***, ***, ***, ***, потребители оплачивают электрическую энергию на основании предъявленных обществом счет- фактур.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» деятельность по передаче электрической энергии сторонним потребителям подлежит государственному регулированию. В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию.
 
    Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в систему регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) входят предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям. В соответствии с пунктами 1, 6 постановления Администрации (Правительства) *** от 20.05.2003 № 149 «О создании органа исполнительной власти *** в области государственного регулирования цен и тарифов», Департамент государственного регулирования цен и тарифов *** является органом исполнительной власти *** в области в области государственного регулирования тарифов и надбавок, осуществляющим государственное регулирование тарифов на территории ***, Департамент устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям.
 
    Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от 18.12.2012 № 53-6 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ***» установлены с <Дата> единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ***. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от 19.12.2013 № 45-144 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ***» установлены с <Дата> по <Дата> единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ***.
 
    Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.    
 
    Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее Правила №861) закреплен Принцип единого (котлового) тарифа, по которому все потребители, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащие к одной группе, независимо от ведомственной принадлежности сетей, должны оплачивать услуги по передаче электрической энергии по одинаковым тарифам. В соответствии с указанными Правилами, Департаментом государственного регулирования цен и тарифов *** устанавливается единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, по которому будут рассчитываться потребители с сетевой организацией, к электрическим сетям которой они присоединены. Согласно пункту 6 указанных Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
 
    Исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства, следует, что взимать плату за услуги по передаче электрической энергии может лицо, обладающее статусом сетевой организации, для которой уполномоченным органом установлены соответствующие тарифы.
 
    Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от <Дата> N *** и от <Дата> N *** установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями для конкретных сетевых организаций. Для ООО «Шумихинская электросеть» индивидуальный тариф не установлен. В судебном заседании установлено, что индивидуальный тариф для ООО «Шумихинская электросеть» не установлен по причине невыполнения требований о предоставлении необходимых для этого документов. Довод представителя генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» Мурзина А.В. о том, что ими предпринимались все меры для этого, но Департамент незаконно возвращал представленные документы обратно, суд считает необоснованными, т.к. суду какие-либо сведения о том, что такие действия Департамента признаны в установленном порядке незаконными, не представлено, являются мнением представителя Мурзина А.В.
 
    Согласно пункту 42 Правил N 861 и пункту 49 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии включает стоимость услуг всех сетевых организаций субъекта РФ. В единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии могут быть включены затраты на содержание сетей только тех сетевых организаций, которые к моменту установления этого тарифа относились к таковым и для которых был установлен индивидуальный тариф. Индивидуальный тариф для ООО «Шумихинская электросеть» не установлен.
 
    В судебном заседании установлено, что затраты ООО «Шумихинская электросеть» при установлении единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии в <Дата> и в <Дата> не учитывались, индивидуальный тариф ООО «Шумихинская электросеть» не установлен, в связи с чем суд делает вывод о том, что ООО «Шумихинская электросеть» не могло получать платежи в период с <Дата> по <Дата> по единому (котловому) тарифу, не включающему затраты общества на содержание сетей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов представителя ООО о том, что они могли взимать плату за услуги по передаче электрической энергии с потребителей по установленному Департаментом единому (котловому) тарифу, установленный Департаментом единый (котловой) тариф ООО «Шумихинская электросеть» применяться не мог.
 
    Довод жалобы и представителя Мурзина А.В. о том, что генеральный директор действовал в состоянии крайней необходимости, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд считает несостоятельным. В судебном заседании обстоятельств, согласно которым генеральный директор Мурзин А.В. мог действовать только так, не установлено, опасности для охраняемых государством и законом интересов не имелось. Суд полагает, что у генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» Мурзина А.В. имелась возможность для соблюдения установленным законом правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Напротив, как в судебном заседании, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, установлено, что нарушение совершено путем активных действий, доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности не совершать такие действия, в материалах дела не имеется.
 
    Предъявление ООО «Шумихинская электросеть» к оплате счетов-фактур, подписанных генеральным директором Мурзиным А.В. и содержащих расчет стоимости оказанных ООО услуг исходя из самостоятельно установленного тарифа, не соответствующего тарифу, утвержденному в установленном порядке, правомерно квалифицировано заместителем директора Департамента как нарушение порядка ценообразования по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, заместитель директора Департамента правильно пришел к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выводы о доказанности вины в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных доказательствах, они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, установлении значимых по делу обстоятельств, при рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина генерального директора Мурзина А.В., его действиям дана правильная квалификация и назначено справедливое наказание с учетом обстоятельств дела. Мурзин А.В. привлечен к административной ответственности в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ и является справедливым. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено. Нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
 
    В связи с этим, суд считает необходимым постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя директора Департамента – начальника контрольного управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов *** от <Дата>, которым генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» Мурзин А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» Мурзина А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
 
    Судья: А.Ю. Ошмарин