Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2-822/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 мая 2014г. Железнодорожный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Ловкачевой Т.И. при секретаре Кибиревой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишурова Ю.В. к Администрации Железнодорожного района г.Читы, Администрации ГО «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края о возложении обязанности признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на льготное обеспечение жилым помещением в качестве ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005, признании права на получение единовременной денежной выплаты в виде субсидии за счет денежных средств из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в конце декабря 2004 года обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Читы с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, однако из сообщения Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 14.03.2014 ему стало известно, что ему отказано в обеспечении его жильем за счет средств Федерального бюджета. Истец полагает, что бездействие Администрации Железнодорожного района г.Читы по постановке его на учет как ветерана боевых действий и сообщению сведений об этом в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края лишают его возможности реализовать предоставленное ему законом право на получение средств из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что он с семьей в составе: он, жена, два сына и внучка в декабре 2004 года проживали в квартире площадью 51 кв.м, которая ему была предоставлена по договору социального найма, по адресу: г.Чита, ...; позднее эту квартиру приватизировала супруга, а он отказался от ее приватизации.
Представитель Администрации Железнодорожного района г.Читы и Администрации ГО «Город Чита» Сильванович И.Н. исковые требования не признала, пояснив, что никаких сведений об обращении истца в Администрацию Железнодорожного района г.Читы по вопросу постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий, в декабре 2004 г. не имеется, истец обращался по этому вопросу в 2005 году, подтверждающие документы не представил, в связи с чем в 2008 году ему отказали в постановке на учет.
Представитель Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения истца и представителя Администрации Железнодорожного района г.Читы и Администрации ГО «Город Чита», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.23.2 этого Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 N 106-ЗЗК (ред. от 09.04.2014) "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Формами предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являются: предоставление жилых помещений в собственность; предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 N 109 (ред. от 26.11.2013) "О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 7 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, предусмотрено, что единовременная денежная выплата ветеранам предоставляется в соответствии со сводным списком, который формируется уполномоченным органом на основании списков, представляемых органами, осуществляющими учет. Органы, осуществляющие учет, вместе со списками представляют в уполномоченный орган заверенные копии решений о постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Пунктами 2,4 Постановления Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 N 109 предусмотрено, что для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для принятия на учет ветеран Великой Отечественной войны подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства (далее - орган, осуществляющий учет). К заявлению о принятии на учет прилагаются: 1) документы, подтверждающие личность ветерана Великой Отечественной войны; 2) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны состоять на учете: а) выписка из домовой книги или копия лицевого счета; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ветераном Великой Отечественной войны и членами его семьи; 3) справка органа государственной регистрации и справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии у ветерана Великой Отечественной войны жилых помещений на праве собственности; 4) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах"; 5) справка, выданная органом местного самоуправления по прежнему месту жительства ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающая, что он ранее не пользовался мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако, обратившись с исковым заявлением в суд, истец не представил суду доказательств своего обращения в орган местного самоуправления в 2004 году с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств того, что перечисленные выше документы были представлены в этот орган до 01.01.2005.
Напротив, представителем органа местного самоуправления, каким являются ответчики Администрация Железнодорожного района г.Читы и Администрация ГО «Город Чита», представлены суду документы, свидетельствующие о том, что истец обращался с заявлением о постановке его на учет в 2005 году, а подтверждающие документы не представил, несмотря на дополнительное уведомление, направленное ему в 2007 году, в связи с чем решением жилищной комиссии от 25.09.2008 ему было отказано в постановке на учет.
При таких обстоятельствах исковые требования Тишурова Ю.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Тишурова Ю.В. к Администрации Железнодорожного района г.Читы, Администрации ГО «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края о возложении обязанности признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, включить в федеральный реестр граждан, имеющих право на льготное обеспечение жилым помещением в качестве ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005, признании права на получение единовременной денежной выплаты в виде субсидии за счет денежных средств из Федерального бюджета на приобретение или строительство жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через райсуд в течение одного месяца.
Судья Т.И.Ловкачева
Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2014.
