Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2-1731/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,
При секретаре судебного заседания Мамбетовой В.Н.,
Рассмотрев в открыто судебном заседании гражданское дело по заявлению Клокова А. С. об оспаривании отказа Администрации города Серпухова Московской области в утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Клоков А.С. обратился в суд с заявлением и просит обязать Администрацию г. Серпухова согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что отказ Администрации г. Серпухова в согласовании схемы расположения земельного участка нарушает право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен гараж, принадлежащий заявителю на праве собственности.
Заявитель Клоков А.С. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляет Черенков С.В. (доверенность л.д. 7).
Представитель заявителя Киселева В.С. – Черенков С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73).
В суд также представлены письменные возражения на заявление, из которых следует, что отказ Администрации г. Серпухова является законным, поскольку согласно Правил землепользования и застройки г.Серпухова Московской области, утвержденным решением Совета депутатов г.Серпухова Московской области от 26.05.2010 года №560/88, земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне Ж-8Б - зона застройки многоквартирными жилыми домами городского центра переменной этажности высотой до 51 м. Правилами землепользования и застройки г.Серпухова МО вид разрешенного использования земельного участка "отдельно строящие гаражи" в данной зоне не предусмотрен. Согласно протокола №10 от 16.08.2013 года Совещания Комиссии по реализации правил землепользования и застройки на территории г. Серпухова Московской обл. ГСК "Ц." отказано внести в зону Ж-8Б (зона застройки многоквартирными жилыми домами городского центра переменной этажности высотой до 51 м.) вид разрешенного использования "индивидуальные гаражи", в связи с нецелесообразностью такого решения (л.д. 71-73).
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя заявителя Клокова А.С. – Черенкова С.В., проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Клоков А.С. является собственником гаража, площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 4).
<дата> Клоков А.С. обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> (л.д. 13).
<дата> заявителю отказано в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне Ж-8Б, которая является зоной застройки многоквартирными жилыми домами городского центра переменной этажности высотой до 51 м., где вид разрешенного использования земельного участка "отдельно стоящие гаражи" не предусмотрен (л.д. 12).
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. В соответствии с этой нормой исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно ч.5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок гражданин обращается в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно представленного заинтересованным лицом Администрацией г. Серпухова Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, конечным результатом рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги является согласованная схема расположения земельного участка (лд.16-21).
Таким образом, исходя из указанных норм, на органе местного самоуправления лежит обязанность в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела заявитель Клоков А.С. обратился в Администрацию г. Серпухова с просьбой утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на кадастровом учете он не состоит.
Таким образом, невыполнение Администрацией г.Серпухова обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка препятствует заявителю за свой счет выполнить в отношении этого земельного участка кадастровые работы и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", что невозможно без утверждения схемы расположения земельного участка.
Кроме того, действующее земельное законодательство в части приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, не предусматривает такого основания для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, как его расположение в какой-либо зоне застройки.
Отказ Администрации г. Серпухова в согласовании схемы расположения земельного участка заявителя противоречит п.2.9 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по согласованию схемы расположения земельных участков.
Анализируя собранные доказательства по делу, принимая во внимание отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявитель правомерно обратился в орган местного самоуправления за утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Таким образом, суд находит заявленные требования Клокова А.С. обоснованными, закону не противоречащими и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Клокова А. С. удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Серпухова Московской области согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью 18 кв.м., расположенного по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Козлова
Решение суда в окончательной форме составлено 02 июня 2014 года
