Решение от 29 мая 2014 года

Материал № 12-8/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
29 мая 2014 года                                                            с. Петровское
 
    Судья Петровского районного суда Тамбовской области Тетерев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой АА на постановление административной комиссии Петровского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 09.04.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании постановления административной комиссии Петровского района Тамбовской области от 09.04.2014 года Иванова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Нарушение выразилось в том, что в нарушение Правил благоустройства и содержания территории сельсовета, не обеспечила уборку мусора с территории <адрес>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Петровский районный суд Тамбовской области с жалобой на указанное выше постановление.
 
    Иванова А.А. в судебном заседании свою жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, дополнительно указала, что не была извещена о рассмотрении дела Комиссией, просит постановление от 09.04.2014 года отменить.
 
    Заинтересованное лицо - заместитель председателя административной комиссии Петровского района Фролова М.В. пояснила в судебном заседании, что почтовое уведомление о вручении извещения Ивановой А.А. отсутствует, протокола в деле не имеется. Данные обстоятельства объясняет неопытностью вновь принятого секретаря.
 
    Заслушав Иванову А.А., заинтересованное лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Ивановой А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статья 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, установленных на данной территории органами местного самоуправления и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 2500 рублей.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении от 26.03.2014 года Иванова А.А. допустила накопление мусора на своей территории, что является нарушением п. 8.2.3 ст. 8.2 Правил благоустройства и содержания территории сельсовета.
 
    От дачи объяснений и получения копии протокола Иванова А.А. отказалось, о чем имеется отметка в протоколе и соответствующий акт.
 
    В обоснование своих доводов Иванова А.А. указывает, что не имела возможности убрать мусор в связи с погодными условиями, полагает возможным применить к ней менее строгое наказание в виде предупреждения, а также говорит о своей неосведомленности о рассмотрении дела.
 
    Суд находит доводы жалобы обоснованными в части, в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Проверив дело в полном объеме, судом установлены существенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ивановой А.А.
 
    Как видно из обжалуемого постановления № 304/46 от 09.04.2014 года дело в отношении Ивановой А.А. рассмотрено административной комиссией Петровского района Тамбовской области, то есть коллегиальным органом.
 
    Согласно ст. 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол.
 
    В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
 
    1) дата и место рассмотрения дела;
 
    2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
 
    3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
 
    4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
 
    5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
 
    6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
 
    7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
 
    Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
 
    В деле № 14030046 протокол о рассмотрении данного дела отсутствует.
 
    В постановлении указано, что комиссией было рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2014 года в отношении Ивановой А.А., однако, данного документа в деле также не имеется. Фактически комиссией рассматривался протокол об административном правонарушении, составленный главой Кочетовского сельсовета Гулевской Е.В.
 
    В материалах дела нет сведений, что Иванова А.А. была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Имеющееся в деле извещение о вызове на заседание административной комиссии таковым не является, поскольку не имеет исходящего номера и даты отправления. Почтового извещения или иного документа, позволяющего утверждать о вручении его Ивановой А.А., в материалах дела нет.
 
    Таким образом, Иванова А.А. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, лишена возможности давать объяснения и пользоваться иными правами, предоставленными законом лицу, привлекаемому к административной ответственности.
 
    Указанные выше нарушения свидетельствуют о незаконности постановления от 09.04.2014 года в отношении Ивановой А.А., следовательно, данное постановление подлежит отмене.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы, истек установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Ивановой АА удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Петровского района Тамбовской области от 09.04.2014 года № 304/46 о назначении ФИО1 административного штрафа в размере <данные изъяты>. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области в отношении Ивановой А.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
Судья                                                                         В.Н. Тетерев