Дата принятия: 29 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Колпна 29 мая 2014г.
Колпнянский районный суд Орловской области районный суд в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А.,с участием зам. прокурора Колпнянского района Тимофеева Т.А., представителей ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области Душина О.Г., Юдиной И.С., третьего лица - представителя органа опеки и попечительства администрации Колпнянского района Прокоповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпнянского района в интересах Некрасова Е.Ю. к администрации Колпнянского района Орловской области об обязании администрацию Колпнянского района Орловской области обеспечить Некрасова Е.Ю. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Колпнянского района Орловской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Колпнянского района Орловской области, в интересах Некрасова Е.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Колпнянского района проведена проверка по обращению Некрасова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который относится к лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по факту нарушения его жилищных прав. Проверкой установлено, что Некрасов Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, так как его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.. ФИО3 в соответствии с постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 13.06.1996г. № направлен в детский дом. Постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 20.03.2013г. № «О принятии на учёт детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Колпнянского района Орловской области» Некрасов Е.Ю. принят на учёт в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Некрасов Е.Ю. 09.06.2011г. закончил обучение в Областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Болховская общеобразовательная школа- интернат». Учитывая, что Некрасов Е.Ю. не имеет собственного жилья, договор социального найма жилого помещения с ним не заключен, он должен быть обеспечен жилым помещением по месту постановки на учёт в соответствии с нормой предоставления. Однако Некрасов Е.Ю. жилым помещением не обеспечен. Администрацией Колпнянского района Орловской области мероприятия по приобретению жилых помещений для обеспечения ими детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставлению указанным лицам жилых помещений в текущем году не проводились. В связи с чем просят обязать администрацию Колпнянского района Орловской области обеспечить Некрасова Е.Ю. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Колпнянского района Орловской области согласно нормам.
В судебном заседании зам. прокурора Колпнянского района Орловской области Тимофеев Т.А. заявленные требования поддержал в полном объёме. Не возражал против установления ответчику срока для выполнения их требований в срок 6 месяцев.
В судебном заседании Некрасов Е.Ю. заявленные прокурором требования поддержал, пояснив, что с 1996 году он находился в детском доме, так как его родители умерли. 09.06.2011г. закончил обучение в <данные изъяты>. Он состоит на учёт в Колпнянском районе в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. В настоящее время не имеет собственного жилья, договор социального найма жилого помещения с ним не заключен. Он проживает в доме жены в п.Змиёвка. Не возражал против установления срока для выполнения требований прокурора в 6 месяцев.
Представители ответчика администрации Колпнянского района Душин О.Г. и Юдина И.С. в судебном заседании требования прокурора в интересах Некрасова Е.Ю. признала и суду пояснили, Некрасов Е.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. Некрасов Е.Ю. в собственность жильё не имеет, договор социального найма с ним не заключался. Состоит на учёте в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Жилое помещение в котором Некрасов Е.Ю. зарегистрирован, находится в полуразрушенном, не пригодном для проживания состоянии и Некрасов Е.Ю. там не проживает. В настоящее время администрацией Колпнянского района проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так 20.05.2014г. объявлен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования Колпнянский район Орловской области жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В связи с тем что после проведения аукциона требуется провести ряд обязательных мероприятий, просят установить срок для исполнения требований прокурора в 6 месяцев.
В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства администрации Колпнянского района Орловской области Прокопова А.С., заявленные требования прокурора поддержала и суду пояснила, что Некрасов Е.Ю. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. Некрасов Е.Ю. в собственность жильё не имеет, договор социального найма с ним не заключался. Состоит на учёте в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Жилое помещение в котором Некрасов Е.Ю. зарегистрирован, находится в полуразрушенном, не пригодном для проживания состоянии и Некрасов Е.Ю. там не проживает. В связи с чем жилое помещение по месту регистрации Некрасова Е.Ю. за ним не закреплено. В настоящее время администрацией Колпнянского района проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так 20.05.2014г. объявлен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования Колпнянский район Орловской области жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В связи с тем что после проведения аукциона требуется провести ряд обязательных мероприятий,, таких как оформление приобретённых жилых помещений для предоставления их детям – сиротам, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные муниципальные жилищные фонды; заключение с детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и т.д., просят установить срок для исполнения требований прокурора в 6 месяцев.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Аналогичное положение содержит ч. 2 ст.17 Закона Орловской области от 22.08.2005г. №529-ОЗ «О гарантиях прав ребёнка в Орловской области» и ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007г. №727 – ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон).
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.
В соответствии с комплексом мер («Дорожная карта») «Обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Колпнянском районе Орловской области», утверждённой приказом отдела общего и профессионального образования администрации Колпнянского района Орловской области от 10.09.2013г. №130, мероприятия по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья для обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений включает в себя:
- объявление и проведение конкурсных процедур (электронных аукционов) по приобретению жилых помещений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- заключение муниципальных контрактов по приобретению жилых помещений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оформление права собственности на приобретённые жилые помещения для предоставления их детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оформление приобретённых жилых помещений для предоставления их детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные муниципальные жилищные фонды;
- предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что Некрасова Е.Ю., согласно свидетельства о рождении родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец указан ФИО3, в графе мать ФИО4 (л.д.13). ФИО3, в соответствии со свидетельством о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14, 15).
На основании постановления главы администрации Колпнянского района Орловской области от 13.06.1996г. № Некрасов Е.Ю. был направлен в детский дом (л.д.16).
Постановлением администрации Колпнянского района Орловской области от 20.03.2013г. № «О принятии на учёт детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Колпнянского района Орловской области» Некрасов Е.Ю. поставлен на учёт в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. (л.д. 19-23).
Из свидетельства об уровне квалификации следует, что Некрасов Е.Ю. 09.06.2011г. закончил обучение в Областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Болховская общеобразовательная школа- интернат» и ему присвоена квалификация столяр строительный (л.д.24).
Из справки выданной администрацией Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Некрасов Е.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время жилой дом находится в полуразрушенном состоянии, в собственность не оформлен.
В судебном заседании установлено, что за Некрасовым Е.Ю. жилое помещение не закреплялось, в собственности жилья не имеет, договор социального найма жилого помещения с ним не заключен. Проживает в доме жены в <адрес> вместе с малолетней дочерью (л.д.8).
Учитывая изложенное, суд находит, что Некрасов Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на льготной очереди, имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с установленными законом нормами. Предоставление жилых помещений вне очереди, не предполагает включение гражданина в какую- либо очередь и должно быть предоставлено после обращения в орган местного самоуправления с целью реализации права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. В связи с тем, что ответчику после окончания аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования Колпнянский район Орловской области жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа требуется провести комплекс обязательных мер, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для выполнения требований прокурора до 30.11.2014г..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 УПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Колпнянского района в интересах Некрасова Е.Ю. к администрации Колпнянского района Орловской области об обязании администрацию Колпнянского района Орловской области обеспечить Некрасова Е.Ю. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Колпнянского района Орловской области удовлетворить.
Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в срок до 30.11.2014г. предоставить Некрасову Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди, по договору найма специализированного жилого помещения в п. Колпна, Колпнянского района, Орловской области, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий : Осадченко О.М.
