Дата принятия: 29 мая 2014г.
Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-521/2014
Дело <НОМЕР>.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием истца <ФИО2>, представителя ответчика ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области - <ФИО3>, при секретаре <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области», ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец <ФИО2> обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, указав, что он работает главным специалистом отдела организации взаимодействия (с ТП РСЧС <АДРЕС> области) и обеспечения работы ППУ ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области». Поскольку он своего жилья не имеет, то вынужден снимать квартиру по договору найма, согласно которому ежемесячная плата составляет 4000 рублей в месяц. В соответствии Постановления ВС РФ от <ДАТА2>, Постановлениям Правительства РФ от <ДАТА3> ему положена компенсация за наем жилого помещения, которую он получал до января 2012 года. С <ДАТА4> по <ДАТА5> за наем жилого помещения им было уплачено 44 000 рублей, из которых 39 600 рублей ему должны были вернуть в виде компенсации. Данная компенсация выплачена не была. Просит взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения в сумме 39 600 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 1 388 рублей.
Истец <ФИО2> в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» <ФИО3> исковые требования не признала, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, полный текст которых приобщен к материалам дела, при этом указала, что ранее <ФИО2>, на основании приказа ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» ежемесячно выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения, в размере 3600 рублей ежемесячно. Приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> был утвержден Устав федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Одним из основных видов деятельности Управления является проверка достоверности обоснований, представляемые военнослужащими войск спасательных формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Необходимый пакет документов должностными лицами ЦУКС дважды направлялся в ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий» для проверки достоверности обоснований для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Дважды Управлением в выплате было отказано. Основанием для отказа явился тот факт, что <ФИО2> проживает в квартире своего родственника - мамы своей супруги. В связи с тем, что ЦУКС не принимает решения по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в удовлетворении исковых требований просила отказать, полагая, что надлежащим ответчиком является ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Представитель соответчика ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенных в отзыве на исковое заявление, полный текст которых приобщен к материалам дела, указав при этом, что выдаваемое ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» заключение носит исключительно рекомендательный характер. Окончательное решение по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения принимает руководство структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу, и именно он несет персональную ответственность за использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели. В удовлетворении исковых требований к ним, как к ответчикам просил отказать. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что <ФИО2> - майор внутренней службы проходит службу в должности главного специалиста отдела организации оперативной службы ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области».
В соответствии со статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> предусмотрено право сотрудников на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания. Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
Также, в судебном заседании установлено, что <ФИО2> не имеет постоянного места жительства и временно зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 1-я Офицерская, д. 70/4, кв. 2 с женой <ФИО6> и сыном <ФИО7>, 2011 года рождения.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» (л.д. 30), сведениями УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области (л.д. 17).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА9> серия <НОМЕР> <НОМЕР> (л.д. 29), собственником квартиры (г. <АДРЕС>, ул. 1-я Офицерская, д. 70/4, кв. 2), где временно со своей семьей зарегистрирован <ФИО2>, является <ФИО8> (мама супруги <ФИО2> - <ФИО6>).
Согласно договора найма жилого помещения от <ДАТА10> (л.д. 14-16), заключенного между <ФИО8> (собственником) и <ФИО2> (нанимателем), последним оплачивается арендная плата за наем жилого помещения в размере 4 000 рублей ежемесячно.
До января 2012 года положенная <ФИО2> компенсация выплачивалась в полном объеме (расчетные квитанции о начислении заработной платы л.д. 7-13).
За период времени с <ДАТА11> по <ДАТА12> <ФИО2> за наем жилого помещения было уплачено 44 000 рублей, из которых 39 600 рублей подлежали возврату в виде компенсации, в выплатите которой, <ФИО2> было отказано.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Приказом МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> утвержден Устав федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Одним из основных видов деятельности Управления является проверка достоверности обоснований, представляемые военнослужащими войск спасательных формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
Письмом МЧС России от <ДАТА14> <НОМЕР> до ЦУКС были доведены Методические рекомендации по применению постановления Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>, согласно которым, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа руководителя учреждения, изданного в установленном порядке кадровым подразделением на основании рапорта сотрудника, после проверки ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» достоверности обоснований, представляемых сотрудниками для выплаты компенсации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, <ФИО2> в отдел кадров ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» были представлены все необходимые документы, которые в свою очередь были направлены в ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий» для проверки достоверности обоснований для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Управлением в выплате было отказано. Основанием для отказа явился тот факт, что <ФИО2> проживает в квартире своего родственника - мамы своей супруги.
Однако, мировой судья не может признать отказ в выплате компенсации за наем жилого помещения правомерным. Законом, а также иными нормативно-правовыми актами определен круг близких родственников (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки), в перечень которых, не входит мама супруги.
Вместе с тем, мировой судья не может согласится с доводами представителя ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» <ФИО3> о том, что они не являются по данному делу надлежащими ответчиками, поскольку заключение, выдаваемое ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» носит рекомендательный характер. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> окончательное решение по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения принимает руководство структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу, и именно он несет персональную ответственность за использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели.
С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым исковые требования <ФИО2> к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 1 388 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197 и 198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО2> к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» удовлетворить.
Взыскать с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» в пользу <ФИО2> компенсацию за наем жилого помещения в размере 39 600 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 1 388 рублей, а всего 40 988 (сорок тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей.
В удовлетворении исковых требований к ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца со дня его вынесения.
Мировой судья <ФИО1>
Дело <НОМЕР>.
Резолютивная часть решения
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<ДАТА16> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием истца <ФИО2>, представителя ответчика ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» - <ФИО3>, при секретаре <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» о взыскании суммы за наем жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197 и 198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО2> к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» удовлетворить.
Взыскать с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области» в пользу <ФИО2> компенсацию за наем жилого помещения в размере 39 600 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 199 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА17> N 20-ФЗ) мотивированное решение суда по рассмотренному им делу составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:
1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мотивированное решение суда составляется в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района ЦАО г. <АДРЕС> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мировой судья <ФИО1>
