Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело № 2- 474, 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Кирс 29 мая 2014г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Суворова С.Н.,
при секретаре Карповой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс, Кировской области гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в защиту прав и законных интересов К. к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе», МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» о возложении обязанности предоставить К. социальную поддержку в виде оплаты услуги теплоснабжения в размере 50 % в пределах нормативов потребления указанной услуги, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета областного стандарта нормативной площади жилого помещения и произвести К. перерасчет, выплатив компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения в 44,2 м, за период с июля 2013 года по март 2014 года в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Верхнекамского района обратился в суд в интересах К. к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» и МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» о возложении обязанности предоставить К. социальную поддержку в виде оплаты услуги теплоснабжения в размере 50 % в пределах нормативов потребления указанной услуги, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета областного стандарта нормативной площади жилого помещения и произвести К. перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения 44,2 кв. м, за период с июля 2013 года по март 2014 года в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Верхнекамского района по обращению К. проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу отопления. К. является единственным собственником и проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет 44,2 кв.м. К. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения как супруга умершего участника Великой Отечественной войны; у нее имеется удостоверение о праве на льготы серии Б №70742, выдано Верхнекамским УСЗН 20.12.2001г. К. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за 11,2 м К. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%. На основании договора № о предоставлении в органы социальной защиты населения сведений для определения размера компенсации расходов ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг от 01.07.2013г. МУП «Тепловодоснабжение» как ресурсоснабжающая организация, производящая начисление платы за теплоснабжение, обязуется предоставлять в органы социальной защиты населения реестры сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ. На основании указанного договора МУП «Тепловодоснабжение» ежемесячно исчисляло размер компенсации К., реестры направляло в КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе». Ежемесячно КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамского районе» размер указанной в реестре компенсации перечислялся на счет К. в кредитном учреждении. При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения К. МУП «Тепловодоснабжение» и КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» №362-30 от 17.09.2005г. В соответствии со статьей 2 указанного Закона областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установлен в размере 33 м. на одиноко проживающего человека. Между тем, нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения. ФЗ «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничивает только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен. В Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Таким образом права К. были незаконного ограничены и она имеет право на перерасчет размера компенсации услуг за теплоснабжение.
В судебном заседании представитель прокуратуры Верхнекамского района, Попонин М.С. отказался от исковых требований к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» и этот отказ был принят судом ( определение от 29 мая 2014г.) Просил признать надлежащим ответчиком по делу МУП «Тепловодоснабжение», при этом просил обязать ответчика произвести перерасчет К. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению в размере <данные изъяты>., включив указанную сумму компенсации в реестр сведений для определения размера компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и предоставить его в КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе».
Представитель МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района», С.Е.С. с исковыми требованиями прокурора района полностью согласилась. Указала, что перерасчет К. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению в размере <данные изъяты>. произведен, с включением указанная суммы компенсации в реестр сведений для определения размера компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и будет предоставлен в ближайшее время в КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе»
Представитель КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе», С., в судебном заседании пояснила, что органы социальной защиты населения не осуществляют расчет размера положенной гражданину компенсации расходов ЖКУ, эта обязанность лежит на предприятиях ЖКХ в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № от 14.11.2006г. Кроме того, согласно п. 3.2 договора № от 01.07.2013г. «О предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров, заключенного между УСЗН и МУП «Тепловодоснабжение» г. Кирс поставщик услуг предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Тепловодоснабжение».
Дапартамент социального развития Кировской области в своих возражениях на иск привел те же доводы. Просил рассмотреть дело без участия своего представителя в судебном заседании.
Выслушав представителя прокурора района, Попонина М.С., ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Верхнекамского района, по следующим основаниям.
К. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения как супруга умершего участника Великой Отечественной войны ( удостоверение о праве на льготы серии Б №70742, выдано Верхнекамским УСЗН 20.12.2001г. (л.д. 4). Факт этот участниками процесса не оспаривается.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. устанавливаются меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за
коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006г., под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или)
сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
При определении нормативов потребления коммунальной услуги учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем (пункт 4 указанных Правил).
Нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения.
Согласно ФЗ «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки огранивает только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
В Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Постановление Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № от 14.11.2006г. так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения. Согласно данного Постановления и п. 3.2 договора № от 01.07.2013г. «О предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров, заключенного между УСЗН в Верхнекамском районе и МУП «Тепловодоснабжение» г. Кирс, Верхнекамского района поставщик услуг предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику. При этом следует признать доводы УСЗН в Верхнекамском районе и Дапартамента социального развития Кировской области о том, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» суд обоснованными, законными и опирающимися на договор.
Между тем, как установил суд, к К. такое ограничение площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения при начислении компенсации платы за такую услугу как теплоснабжение, было применено. Это выразилось в том, что мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжение предоставлялась ей только за 33 кв. м. площади занимаемого ею жилого помещения, тогда как площадь её помещения составляет 44, 2 кв. м., т.е. за оставшиеся 11,2 кв. м. К. оплачивала теплоснабжение в размере 100% и тем самым её права были нарушены.
Согласно представленного МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» расчета сумма в размере <данные изъяты>., представляет собой разницу между фактически выплаченной К. ежемесячной компенсацией расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с октября 2013г. по март 2014г. и причитающейся ей к выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за тот же период времени с учетом всей площади занимаемого ею жилого помещения и в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района и возложении обязанности на МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» произвести перерасчет К. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению в размере <данные изъяты>., включив указанную сумму компенсации в реестр сведений для определения размера компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и предоставить его в КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе»подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Верхнекамского района к МУП «Тепловодоснабжение» удовлетворить.
Обязать МУП «Тепловодоснабжение г. Кирс, Верхнекамского района» произвести перерасчет К. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению в размере <данные изъяты>., включив указанную сумму компенсации в реестр сведений для определения размера компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и предоставить его в КОГКУСО «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 03.06.2014г. в Кировский областной суд, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд г. Кирс.
Федеральный судья С.Н.Суворов
