Решение от 29 мая 2014 года

    Дело №2-420/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«29» мая 2014 года                                        город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курита Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца и выплате образовавшейся задолженности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Курита Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд) о назначении пенсии по случаю потери кормильца и выплате образовавшейся задолженности, сославшись на то, что ее супруг – Курита С.А. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. С <нет данных> она, в связи с выходом на пенсию по старости, являлась нетрудоспособным членом семьи Куриты С.А. <нет данных> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которая была ей назначена с <нет данных>. Полагая, что на основании пп.3 п.4 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на выплату пенсии за прошлое время, <нет данных> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но ей в этом было отказано. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с <нет данных> и взыскать невыплаченную пенсию по случаю потери кормильца за период с <нет данных> по <нет данных>.
 
    В судебном заседании истица Курита Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, также сослалась на тяжелое материальное положение, и просила удовлетворить иск в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, отметив, что Курита Н.С. является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - Курита С.А., умершего <нет данных>. С <нет данных> по заявлению истицы от <нет данных> ей назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Таким образом, отсутствуют какие-либо правовые основания для назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца с иных сроков, а именно с тех, что указаны в исковом заявлении. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Федеральным законом. К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
 
    На основании ст.13 вышеназванного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п.1 ст.22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пп.2 п.6 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Статья 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает право супруга (жены, мужа) на назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте). Определено, что данный вид пенсии супругу (жене, мужу) назначается независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
 
    В силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в частности, признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (ст. 9).
 
    В соответствии со ст.19 вышеприведенного Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). В частности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (пп.3 п.4).
 
    Судом установлено, что Курита Н.С. с <нет данных> назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст.5,7,14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.№).
 
    Истица с <нет данных> состояла в зарегистрированном браке с Курита С.А., который являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1987 года (л.д.№). <нет данных> Курита С.А. умер (л.д.№
 
    Таким образом, истица является вдовой умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Курита С.А.
 
    <нет данных> истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д.№).
 
    Решением Пенсионного фонда от <нет данных> истице с <нет данных> была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    <нет данных> истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу начисления и выплаты ежемесячной компенсации по случаю потери кормильца с момента смерти Курита С.А. - <нет данных> по <нет данных> (л.д№).
 
    Истице разъяснено, что все виды пенсий в РФ назначаются в заявительном порядке. Не отрицая право истицы на пенсию по потере кормильца с момента смерти мужа, разъяснено что с соответствующим заявлением истица обратилась только <нет данных> (л.д№
 
    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из заявительного порядка назначения пенсий, установленного Федеральным законодательством.
 
    В соответствии с п.5 Правил обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб, обращение за пенсией – подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
 
    Таким образом, пенсия заявителю не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении выплаты этой пенсии и все необходимые документы.
 
    Как установлено судом выше, истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца <нет данных>. Указанная пенсия была ей назначена с <нет данных>, то есть в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Требования Курита Н.С. о признании за ней права на пенсию по случаю потери кормильца за период с <нет данных> по <нет данных> и выплате пенсии за указанный период, основано на неверном толковании закона.
 
    Порядок выплаты пенсии на 12 месяцев раньше срока обращения за указанной пенсией, если со дня смерти кормильца прошло более 12 месяцев, предусмотрен в пп.3 п.4 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, Федеральный закон №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в настоящее время не распространяется на правоотношения истицы Курита Н.С.
 
    Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на основании которого истице назначена пенсия по случаю потери кормильца, предусматривает иные положения о сроках назначения пенсии, чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Так, для всех видов пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения установлено единое правило, в соответствии с которым пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В то время как для трудовой пенсии законодатель предусмотрел общее правило, в соответствии с которым трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за ее назначением.
 
    При этом исключения из приведенных общих правил, установленные указанными Законами, являются различными.
 
    Таким образом, оснований для применения ранее приведенного положения пп.3 п.4 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, к правоотношениям с истицей, не имеется.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Курита Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца и выплате образовавшейся задолженности - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
              Председательствующий судья:                      Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 03 июня 2014 года